Решение по делу № 12-25/2022 от 29.03.2022

Дело № 12-25/2022

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2022 года г. Бирск

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан Кашапов Д.М.,

рассмотрев жалобу Осинцева ФИО5 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении Осинцева ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МР Бирский район РБ от 16.03.2022 года № 93 Осинцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно указанному постановлению 10.03.2022 года Осинцев В.А. по адресу: РБ, <адрес>А возле дома проводились земляные работы без разрешительных документов, нарушена ч.7 ст. 47 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП г.Бирск. Ответственность за правонарушение предусмотрена ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республика Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением Осинцев В.А. обратился в Бирский межрайонный суд с жалобой об отмене принятого по делу постановления и прекращении производства по делу, указывая в обоснование на то, что в ходе привлечения его к административной ответственности, неверно определен состав административного правонарушения. Осинцевым В.А. подана заявка на выдачу разрешения на производство земляных работ директору МКУ «Управление благоустройства» на период с 10.03.2022 по 17.03.2022г. Осинцеву В.А. был выдан ордер на проведение земляных работ на период с 10.03.2022 по 17.03.2022г.

Просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Осинцев В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административной комиссии Мирзаянов Р.А. в случае, если документально подтверждена ошибка, то не возражают против удовлетворения.

Заинтересованное лицо Адыев Р.Р. в судебном заседании пояснил, что 09.03.2022 был составлен акт об обнаруженных недостатках, произошла ошибка, в связи с чем, привлекли его по состоянию на 10.03.2022г., протокол был составлен 11.03.2022г. Свою позицию, о том, что привлечен верно, поддерживает в полном объеме.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, считает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ наступает за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения Осинцева В.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 10.03.2022 года Осинцев В.А. по адресу: РБ, <адрес>А возле дома проводились земляные работы без разрешительных документов, нарушена ч.7 ст. 47 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП <адрес>.

Состоявшийся по делу акт административного органа законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 7 ст. 47 Правил благоустройства и санитарного содержания ГП г. Бирск МР Бирский район РБ проведение любых видов земляных работ без разрешения (ордера) запрещается, за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с представленными в суд документами, Осинцевым В.А. подана заявка на выдачу разрешения на производство земляных работ директору МКУ «Управление благоустройства» на период с 10.03.2022 по 17.03.2022г. Осинцеву В.А. был выдан ордер на проведение земляных работ на период с 10.03.2022 по 17.03.2022г.

Протокол об административном правонарушении составлен 11 марта 2022 года, по имевшему место событию 10 марта 2022 года, тогда как акт обнаружения составлен 09 марта 2022 года.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей. Однако материалы дела какие-либо доказательства нарушения должностных обязанностей не содержат.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 02 февраля 2022 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии МР Бирский район РБ от 16.03.2022 года № 93 вынесенное в отношении Осинцева В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ – отменить, производство по делу в отношении Осинцева В.А. прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья:             подпись     Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья                     Д.М. Кашапов

Подлинник административного решения находится в деле

№ 12-25/2022 Бирского межрайонного суда РБ