Решение от 12.08.2014 по делу № 2-3897/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-3897/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» августа 2014г.         г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

секретаря Востриковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосуновой С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику с требованием признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от 19.06.2014г. в части отказа истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Новосибирском педагогическом университете с 20.08.1982г. по 29.06.1987г. и в части отказа Мосуновой С. А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ – незаконным, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 30.09.2013г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Новосибирском педагогическом университете с 20.08.1982г. по 29.06.1987г. и продолжить выплаты Мосуновой С. А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с июня 2014г. В обоснование своих требований истец указала, что оспариваемым решением из ее стажа неправомерно исключен период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте с 20.08.1982 г. по /дата/, то есть 4 года 10 месяцев 9 дней. Указанный отказ ответчик мотивировал тем, что период профессионального обучения может быть зачтен только на основании утвержденного Постановлением Совета М. С. от/дата/ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в пункте 2 которого предусмотрено, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если обучению непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом пунктом 4 положения предусматривается определенное условие, при выполнении которого периоды, указанные в пункте 2 Положения, могут быть включены в подсчет стажа для назначения пенсии. По этому условию из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности не менее 2/3 стажа (16лет 8 месяцев) должны приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление Совета М. С. от /дата/ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется при учете периодов работы до /дата/, на указанную дату у истца не выработано 2/З сажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением. Не согласившись с указанным решением, истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании истец Мосунова С.А. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснив что до поступления в названный ВУЗ она работала пионервожатой о чем имеются сведения в трудовой книжке, кроме того истец продолжала работать пионервожатой во время учебы в ВУЗе, что бы набраться опыта и заработать педагогический стаж, который учитывался бы в работе по окончанию вуза.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности Терещенко Е.Ю. в судебном заседании просила в иске отказать, в связи с тем, что по представленным истцом документам специальный стаж составляет 20 лет 3 мес. 14 день, в него не включен период с /дата/ по /дата/ гг. (4 года 10 месяцев 9 дней) – период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте на дневном отделении. Списком, утвержденным Постановлением от /дата/ №, не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в педагогических учебных заведениях. Постановлением от /дата/ № предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В п. 3 Положения также отмечено, что время работы, указанной в п.1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых лает право на пенсию. Постановление Совета М. С. от /дата/ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется при учете периодов работы до /дата/, на указанную дату у заявителя не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением. Списком, утвержденным Постановлением от /дата/ №, также не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения в педагогических учебных заведениях. Писки применяются строго текстуально и расширенному толкованию не подлежат. В соответствии со ст.19 ФЗ №173-ФЗ 2001 г. пенсия может быть назначена со дня обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию. с учетом вышеперечисленных обстоятельств истцу для назначения досрочной пенсии по старости на момент подачи заявления может быть зачтен стаж менее 25 лет.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит обоснованными доводы иска и удовлетворяет требования иска в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от /дата/ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 27 данного закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Список должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Судом установлено, что истец проходила обучение в Новосибирском педагогическом университете в период с 20.08.1982г. по 29.06.1987г.

Согласно сведений диплома, выданного истцу Новосибирским государственным педагогическим институтом /дата/ следует, что истец в 1982 году поступила в данный институт и в 1987 году окончила полный курс по специальности «история и педагогика».

Из пояснений истца следует, что в период обучения она осуществляла трудовую деятельность в должности «пионервожатой» в детских лагерях в летнее время.

Судом установлено, что 30.09.2013г. истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и с 30.09.2013г. ответчиком был установлен стаж истца на соответствующих видах работ 25 лет 01 месяц 23 дня, а также страховой стаж 26 лет 11 месяцев 19 дней, в связи с чем истцу было назначено пенсионное обеспечение по указанным в названной норме законом основаниям и вплоть до июня 2014г. производилась выплата пенсии.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от 19.06.2014г. было отказано Мосуновой С. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Новосибирском педагогическом университете с 20.08.1982г. по 29.06.1987г. и прекращена выплата пенсии в связи с отказом истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Суд полагает, что вышеуказанное решение ответчика противоречит действующему пенсионному законодательству РФ и при этом, суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от /дата/ №-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от /дата/ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что период профессионального обучения может быть зачтен только в случае, если время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, непосредственно предшествовала обучению и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 данного Положения предусматривается определенное условие, при выполнении которого периоды, указанные в пункте 2 Положения, могут быть включены в подсчет стажа для назначения пенсии. По этому условию из всей необходимой для назначения пенсии продолжительности не менее 2/3 стажа должны приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от /дата/ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч.. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, в связи с данными обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец не могла предвидеть изменение в законодательстве, а именно исключение из стажа, определяемого в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды обучения в ВУЗах.

Более того, факт педагогический деятельности истца непосредственно перед обучением и по его окончании УПФР не отрицается.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку 2/3 из стажа истца приходится на работу, непосредственно связанную с преподавательской деятельностью в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период обучения в Новосибирском государственном педагогическом институте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № обращено внимание судов на необходимость иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Довод представителя ответчика, что Постановление Совета М. С. от /дата/ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применяется при учете периодов работы до /дата/, а на указанную дату у заявителя не выработано 2/3 стажа, требуемого в соответствии с настоящим постановлением суд находит несостоятельным, поскольку он основан на неверном толковании норм права, поскольку учитывая включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, этот стаж составит 25 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность назначения истцу трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, обусловлена выработкой установленного законом трудового стажа, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ней.

При таких обстоятельствах суд полагает правомерными требования о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> № от 19.06.2014г. в части отказа Мосуновой С. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода обучения в Новосибирском педагогическом университете с 20.08.1982г. по 29.06.1987г. и в части отказа Мосуновой С. А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ – незаконным, признании за Мосуновой С. А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с 30.09.2013г. и обязывает Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в стаж Мосуновой С. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Новосибирском педагогическом университете с 20.08.1982г. по 29.06.1987г. и продолжить выплаты Мосуновой С. А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с июня 2014г., то есть с того моменте как ей бы произведена последняя выплата пенсионного обеспечения, удовлетворив требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> № ░░ 19.06.2014░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 20.08.1982░. ░░ 29.06.1987░. ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17.12.2001░. № 173-░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17.12.2001░. № 173-░░ ░ 30.09.2013░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 20.08.1982░. ░░ 29.06.1987░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 17.12.2001░. № 173-░░ ░ ░░░░ 2014░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - /░░░░░░░/