Решение по делу № 2а-4575/2017 от 17.04.2017

Дело № 2а-4575/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев 23 мая 2017 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по административному иску Непейвода Н.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании произвести регистрационные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Непейвода Н.И. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ... обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ...

В судебном заседании Непейвода Н.И. административный иск поддержал.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Кузнецова И.В. и Ульянова Н.А. в судебном заседании административный иск не признали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании решения Исполнительного комитета ... сельского Совета народных депутатов ** ** ** Непейвода Н.И. был выделен земельный участок в черте пос. ... для строительства индивидуального жилого дома.

Решением Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов от ** ** ** № ... Непейвода Н.И. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок общей площадью ..., в том числе ... пашни, ... из под леса для ведения крестьянского хозяйства из земель совхоза «...». Непейвода Н.И. утвержден главой крестьянского хозяйства «...».

Постановлением Главы администрации ... района от ** ** ** № ... Непейвода Н.И. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок общей площадью ... га, в том числе ... пашни для крестьянского хозяйства «...» из земель совхоза «...».

Постановлением Главы администрации ... района от ** ** ** № ... Непейвода Н.И. как главе крестьянского хозяйства «...» выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей.

На основании государственного акта на право пожизненного наследуемого владения землей № ... главе крестьянского хозяйства «...» Непейвода Н.И. предоставлено ... земель, в том числе ... пашни и ... лесов, кустарников, для ведения крестьянского хозяйства.

Постановлением Главы администрации МР «...» от ** ** ** № ... Непейвода Н.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома в ... жилой площадью .... сроком на ** ** ** на основании решения Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов от ** ** ** № ...

Постановлением Администрации СП «...» от ** ** ** № ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории муниципального образования в составе земель населенного пункта СП «...» площадью ... по адресу: ... в кадастровом квартале ... в территориальной зоне Ж-3 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), разрешенный вид использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками.

** ** ** земельный участок площадью .... по адресу: ... в кадастровом квартале ... с разрешенным видом использования – индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ...

Непейвода Н.И. ** ** ** обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ...

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ** ** ** направлено Непейвода Н.И. письменное уведомление об отказе в государственной регистрации.

В обоснование отказа административный ответчик ссылался на то, что заявителем не были устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации, документы, представленные государственную регистрацию прав, не соответствуют требованиям действующего законодательства

Административным истцом на регистрацию права собственности на земельный участок в качестве правоустанавливающего документа представлено решение Исполнительного комитета ... районного Совета народных депутатов от ** ** ** № ..., государственный акт, выданный на основании постановления от ** ** ** № ..., решение исполнительного комитета ... сельского совета народных депутатов от ** ** **

Как правильно указал государственный регистратор, согласно решению ... районного Совета народных депутатов от ** ** ** №... и государственному акту на право пожизненного наследуемого владения землей, земельный участок предоставлен Непейвода Н.И. в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского хозяйства.

Документов, подтверждающих предоставление административному истцу земельного участка площадью ... по адресу: ... на праве собственности для строительства индивидуального жилого дома, на регистрацию не было представлено. Решение исполнительного комитета ... сельского совета народных депутатов от ** ** ** не содержит сведений ни о площади, ни об адресе земельного участка, что не позволяет соотнести земельный участок площадью площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ... с тем, в отношении которого было вынесено решение от ** ** **

Государственная регистрация была приостановлена по решению регистратора ** ** ** и по заявлению Непейвода Н.И. ** ** ** для устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

В установленные сроки причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были.

В соответствии с п. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Исходя из п.1 ст. 13, п.1 ст. 16, п.1 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент обращения Непейвода Н.И. с заявлением, условием для осуществления государственной регистрации является предоставление документов, соответствующих требованиям, установленным законодательством, и необходимых для государственной регистрации; к компетенции органа, осуществляющего государственную регистрацию, относится правовая экспертиза документов, а также установление юридической силы представленных правоустанавливающих документов.

Согласно ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

С 01.01.2017 регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку представленными Непейвода Н.И. на регистрацию документами не подтверждается предоставление ему земельного участка площадью .... с кадастровым номером ... по адресу: ... на праве собственности для строительства индивидуального жилого дома, имеющиеся в документах противоречия в установленный государственным регистратором срок не были устранены заявителем, суд приходит к выводу о правомерности решения государственного регистратора об отказе в совершении регистрационных действий в отношении земельного участка.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска Непейвода Н.И., поскольку установленными по делу обстоятельствами не подтверждается факт незаконного отказа административного ответчика в совершении регистрационных действий, а равно факт нарушения таким отказом прав и законных интересов административного истца.

Непейвода Н.И. не лишен возможности в установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми повторно, представив правоустанавливающие документы на земельный участок, соответствующие требованиям закона.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Непейвода Н.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью .... с кадастровым номером ... по адресу: ... от ** ** **, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью ... с кадастровым номером ... по адресу: ... отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова