Решение по делу № 2-624/2022 (2-6353/2021;) от 24.12.2021

Дело № 2-624/2022

64RS0045-01-2021-014844-65

Решение

Именем Российской Федерации

28 января 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

представителя истцов Бочаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по первоначальному иску Администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Игнатьевой ОВ, третье лицо - Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее администрация МО «Город Саратов»), администрация Кировского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к Игнатьевой О.В. об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м. На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит А признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>, ул.железнодорожная, <адрес> были изъяты для муниципальных нужд. Возмещение за изымаемую квартиру определено в размере 1484 403 руб. Истцы, ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд изъять у Игнатьевой О.В. жилое помещение по адресу: <адрес> выплатой возмещения собственнику в размере 1484 403 руб., выселить Игнатьеву О.В. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, прекратить право собственности Игнатьевой О.В. на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, ул.железнодорожная, <адрес>, признать право собственности муниципального образования «<адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истцов Бочарова Е.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дала пояснения аналогичные содержанию искового заявлению.Ответчик Игнатьвеа О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что имеет право на предоставление жилого помещения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В. об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Ст. 32 ЖК РФ предусматривает права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 473-ФЗ) в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» ст. 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2. Ст. 3 закона предусмотрено, что федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения.

Из ч. 9 ст. 32 ЖК РФ следует, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Частью 6 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно материалам делам, ответчик является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 43 кв.м.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. железнодорожная, <адрес>, лит А признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», в соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, земельный участок и жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, находящемся на изымаемом земельном участке по адресу: <адрес>, ул. железнодорожная, <адрес> были изъяты для муниципальных нужд.

Возмещение за изымаемую квартиру определено в размере 1 484 403 руб.

Пунктами 1, 2 ст. 282 ГК РФ предусмотрено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

В силу пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

В соответствии со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущество другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Так, ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ предусматривает право на выплату возмещения. Вместе с тем приведенная норма закона не исключает возможность реализации права собственника на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, при условии, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее ему жилье, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Включения жилого дома в региональную адресную программу предоставляет собственнику право выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение.

На основании изложенного, с учетом возражений ответчика, при наличии у собственника жилого помещения альтернативного права выбора между способами компенсации за изымаемое жилое помещение, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>» к Игнатьевой О.В. об изъятии жилого помещения по адресу: <адрес> выплатой денежного возмещения.

Поскольку основные требования оставлены судом без удовлетворения, производные от него требования о выселении, прекращении права собственности, признании права собственности, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Кировского района муниципального образования «Город Саратов» к Игнатьевой ОВ, третье лицо - Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» об изъятии жилого помещения с выплатой денежного возмещения,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовлении решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.Б. Сорокина