Решение по делу № 2-2081/2015 от 25.12.2014

дело №2-2081/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2015 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шафиковой Е.С.

при секретаре Аскаровой Е.Ф.

с участием представителя истца – помощника прокурора Гладышева А.К., представившего удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика УЗР Администрации ГО г. Уфа – Терегулова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиков – Абзаловой Р.Р., Ахмадеева Д.М., Яковлева Е.В., Халиуллиной Г.К., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10 и ФИО11; представителя ответчика Абзаловой Р.Р. по устному ходатайству – Журавлева Р.А., представителя ответчика Шаймардановой Э.М. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Яковлева Е.В. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Халиуллиной Г.К. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Валеевой М.М. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Зариповой Г.Р. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Емельянова Д.В. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № 2Д-903 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Ахмадеева Д.М. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Хуснутдиновой Л.Р. – Журавлева Р.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Администрации ГО г. Уфа – Терегулова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица СНТ «Пограничник»- Гражданкиной Н.В., действующей на основании доверенности без номера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Мурзиной Е.В., Ганиеву А.Г., Сафину О.Р., Антиповой Л.И., Салимовой О.В., Лузяниной М.С., Абзаловой Р.Р., Шаймардановой Э.М., Яковлеву Е.В., Халиуллиной Г.К., Валеевой М.М., ФИО10, ФИО11, Зариповой Г.Р., Емельянову Д.В., Ахмадееву Д.М., Хуснутдиновой Л.Р. о признании договоров аренды недействительными (ничтожными), договоров переуступки прав недействительными, применении последствий недействительности сделки и обязании передать земельные участки, признании возведенных домов самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, произвести рекультивацию земельных участков,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц обратился в суд с исками и с уточнением исковых требований просил:

1). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Мурзиной Е.В.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой P.P. и Яковлевым Е.В., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Яковлеву Е.В.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Яковлева Е.В. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. и Яковлева Е.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. и Яковлева Е.В. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

2). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Ганиевым А.Г.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Шаймардановой Э.М. и Абзаловой P.P., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Абзаловой Р.Р..

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Абзалову Р.Р. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

3). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Сафиным О.Р.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой P.P., Ахмадеевым Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р. согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Ахмадееву Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Ахмадеева Д.М. и Хуснутдинову Л.Р. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с
кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. Ахмадеева Д.М. и Хуснутдинову Л.Р. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. Ахмадеева Д.М. и Хуснутдинову Л.Р. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

4). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Антиповой Л.И.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой P.P. и Зариповой Г.Р., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Зариповой Г.Р.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Зарипову Г.Р. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. и Зарипову Г.Р. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. и Зарипову Г.Р. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

5). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Салимовой О.В.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Шаймардановой Э.М. и Абзаловой P.P., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Абзаловой Р.Р.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Абзалову Р.Р. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

6). признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Лузяниной М.С.

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между и Абзаловой P.P. и Емельяновым Д.В., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Емельянову Д.В.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Емельянова Д.В. передать в администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан полученный по договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать возведенный Абзаловой P.P. на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом самовольной постройкой.

Обязать Абзалову P.P. и Емельянова Д.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести незаконно возведенный на земельном участке с кадастровым номером № жилой дом.

Обязать Абзалову P.P. и Емельянова Д.В. в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №.

Поданные самостоятельные иски прокурора объединены в одно производство определением суда от ДД.ММ.ГГГГ для совместного рассмотрения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровым номером №, №, №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес> соответственно были предоставлены Мурзиной Е.В., Ганиеву А.Г., Сафину О.Р., Антиповой Л.И., Салимовой О.В. и Лузяниной М.С., согласно списку (приложение №1 к постановлению).

В дальнейшем на основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, земельные участки перешли соответственно: с кадастровым номером № – к Яковлеву Е.В., с кадастровым номером № - к Абзаловой Р.Р., с кадастровым номером № – к Ахмадееву Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р., с кадастровым номером № – Зариповой Г.Р., с кадастровым номером № – к Абзаловой Р.Р. с кадастровым номером №- к Емельянову Д.В.

При предоставлении земельных участков был нарушен предусмотренный законом порядок предоставления земельных участков. Предоставленные земельные участки не входили в границы земельных участков, ранее предоставленных СНТ «<данные изъяты>» по постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о предоставлении земельных участков в средстве массовой информации не публиковалась, что повлекло принцип публичности предоставления земельных участков, нарушены специальный порядок предоставления земельных участков в соответствии с Федеральным законом №66-ФЗ и общий порядок предоставления земельных участков.

В связи с тем, что земельные участки предоставлены с нарушением требований закона, договоры аренды земельных участков и договоры уступки прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков являются недействительными сделками, а потому, лица получившие данные земельные участки обязаны возвратить их в администрацию городского округа город Уфа РБ.

На данных земельных участках возведены жилые дома, которые являются самовольными постройками, потому подлежат сносу, а земельные участки виновные лица должны рекультивировать.

В судебном заседании представитель истца Прокурора г. Уфы – Гладышев А.К. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исках, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчики Абзалова Р.Р., Ахмадеев Д.Н., Яковлев Е.В., Халиуллина Г.К., их представитель Журавлев Р.А., являющийся также представителем Шаймардановой Э.М., Зариповой Г.Р., Емельянова Д.В., Валеевой М.М., Хуснутдиновой Л.Р., исковые требования не признали, по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск.

Представитель ответчика УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ Терегулов С.В., являющийся представителем третьего лица Администрации ГО г. Уфа РБ исковые требования не признал, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Предстваитель третьего лица СНТ «Пограничник» исковые требования считала не обоснованными и подлежащими отклонению.

Ответчики Лузянина М.С., Салимова О.В., Антипова Л.И., Сафин О.Р., Ганиев А.Г., Мурзина Е.В., Шаймарданова Э.М., Емельянов Д.В., Зарипова Г.Р., Хуснутдинова Л.Р., Валеева М.М., Халиуллина Э.А., Халиуллина А.А. не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, по известному суду месту жительства.

С учетом мнения участников процесса, суд в соответствии со ст. ст. 48, 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, регистрационных дел, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Установлено, постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, №, №, №, №, № расположенные по адресу: <адрес> соответственно были предоставлены Мурзиной Е.В., Ганиеву А.Г., Сафину О.Р., Антиповой Л.И., Салимовой О.В. и Лузяниной М.С., согласно списку (приложение №1 к постановлению).

1). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Мурзиной Е.В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р., а затем по договору от ДД.ММ.ГГГГ- от Абзаловой Р.Р. к Яковлеву Е.В.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у Халиуллиной Г.К., Валеевой М.М., Халиуллиной Э.А., Халиуллиной А.А., Яковлева Е.В.

2). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Ганиевым А.Г. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в собственности у Абзаловой Р.Р.

3). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Ганиевым А.Г. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р., а затем по договору от ДД.ММ.ГГГГ года-от Абзаловой Р.Р. к Ахмадееву Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у Ахмадеева Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р.

4). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Антиповой Л.И. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р., а затем по договору от ДД.ММ.ГГГГ года-от Абзаловой Р.Р. к Зариповой Г.Р.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в собственности у Зариповой Г.Р.

5). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Салимовой О.В. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у Абзаловой Р.Р.

6). На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ и Лузяниной М.С. заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании договоров о передаче прав и обязанностей по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды перешли к Абзаловой Р.Р., а затем по договору от ДД.ММ.ГГГГ года-от Абзаловой Р.Р. к Емельянову Д.В.

На данном земельном участке возведен жилой дом, который находится в долевой собственности у Емельянова Д.В.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ- гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1, 5 ст. 10 ГК РФ -не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ч.1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшего на момент возникновения правоотношений)- органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В силу ч.ч.1,4 ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Частью 1,3,4 ст.14 Федерального закона №66-ФЗ -предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года" (вопрос 4) следует, что в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен ст. 14 названного закона.

В частности, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок.

После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.

При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков сельскохозяйственного назначения для названных целей данный закон не содержит.

Таким образом, действующее земельное законодательство закрепляет возможность предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение названных земель гражданам в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Судом установлено, что земельные участки, предоставленные ответчикам, не входили в границы земельных участков, предоставленных СНТ «Пограничник» по постановлению Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, членами СНТ ответчики не являлись, потому они не могли быть предоставлены в аренду Мурзиной, Ганееву, Сафину, Антиповой, Салимовой, Лузяниной.

Данные обстоятельства подтверждаются ответом УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиками.

Также судом установлено, что информация о предоставлении спорных земельный участков в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации ГО г. Уфа РБ не публиковалась, что подтверждается ответом Администрации ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и ответом МУП «Редакция газеты «Вечерняя Уфа» ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

По делу доказано, что спорные земельные участки были предоставлены Администрацией ГО г. Уфы и УЗР Администрации ГО г. Уфа РБ ответчикам Мурзиной, Ганееву, Сафину, Антиповой, Салимовой, Лузяниной с нарушением установленного законом порядка предоставления земельных участков, предусмотренных Земельным кодексом РФ и Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В силу ч.1 ст. 166 ГК РФ -сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.ч.1,2,4 ст. 167 ГК РФ -недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Согласно ч.1,2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Мурзиной; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Ганиевым; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Сафиным; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Антиповой; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Салимовой; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Лузяниной, являются недействительными сделками, поскольку заключены вопреки требованиям закона, а потому являются ничтожными.

Согласно ч.1 ст. 388 ГК РФ- уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она не противоречит закону.

Судом установлено, что у ответчиков Мурзиной, Ганеева, Сафина, Антиповой, Салимовой, Лузяниной отсутствовали основания для возникновения права аренды на спорные земельные участки, поскольку они были предоставлены с нарушением требований закона. Следовательно, учитывая данное обстоятельство, уступка прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков Мурзиной, Ганеева, Сафина, Антиповой, Салимовой, Лузяниной другим лицам была не допустима.

Таким образом, договоры уступки прав и обязанностей по договорам аренды, заключенные Абзаловой Р.Р. с Яковлевым, Ахмадеевым и Хуснутдиновой, Емельяновым, Зариповой, являются также ничтожными.

Относительно требований прокурора о применении последствий ничтожной сделки и передаче в Администрацию ГО г. Уфа РБ спорных земельных участков, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчики Яковлев, Ахмадеев и Хуснутдинова, Емельянов, Зарипова, Абзалова получили в пользование спорные земельные участки на основании соответствующих договоров уступки прав и обязанностей по договорам аренды и актов приема-передачи не от собственника Администрации ГО г. Уфа, а от физических лиц, правообладателями которых ответчики считали.

Так, права и обязанности по договору о передаче обязанностей и прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № гр. Зариповой Г.Р. перешли от Абзаловой P.P. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; по договору о передаче обязанностей и прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № гр. Емельянову Д.В. перешли от гр. Абзаловой P.P. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.; по договору о передаче обязанностей и прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № гр. Яковлеву Е.В. перешли от гр. Абзаловой P.P. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.; по договору о передаче обязанностей и прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. с кадастровым номером № гр. Ахмадееву Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р. перешли от гр. Яковлева Е.В. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; по договору о передаче обязанностей и прав на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, № гр. Абзаловой P.P. перешли от Шаймардановой Э.М. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, такие права к ответчикам Абзаловой, Яковлеву, Ахмадееву, Хуснутдиновой, Емельянову, Зариповой перешли на основании возмездных сделок, что подтверждается соответствующими актами приема- передачи.

В соответствии с положениями п. 34 и 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В порядке правил ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Доказательств того, что земельные участки поступили в распоряжение Мурзиной, Ганеева, Сафина, Антиповой, Салимовой, Лузяниной без ведома и воли Администрации ГО г. Уфа либо были похищены у муниципалитета, суду не представлены.

На основании п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Птенума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества. Ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительной сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

На момент совершения конечными землепользователями сделок, на основании которых они получили в свое владение спорные земельные участки, какие-либо правопритязания в отношении них в судебном порядке заявлены не были, ЕГРП не содержал записей об арестах, фактический доступ к объектам недвижимости не был затруднен.

Поскольку ответчики - конечные правообладатели спорных земельных участков - являются добросовестными приобретателями, получившими недвижимое имущество в долгосрочное пользование по возмездным сделкам, по воле самого муниципалитета, то оснований для удовлетворения заявленного виндикационного требования не имеется.

Как предусмотрено п. 4 ст. 167 ГК РФ суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Суд приходит к выводу о том, что изъятие земельных участков у граждан, приобретших права на земельные участки, будучи добросовестными приобретателями, на условиях платности надлежащему собственнику земельных участков- Администрации ГО г. Уфа РБ, противоречит нравственности, в связи с чем, суд не находит основания для применения последствий недействительности сделок.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. (пункт 22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (пункт 23).

Судом установлено, что право собственности ответчиков на жилые дома, расположенные на спорных земельных участках, снос которого просит осуществить истец, зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за ответчиками Абзаловой, Яковлевым, Ахмадеевым, Хуснутдиновой, Емельяновым, Зариповой, Валеевой, то есть указанные жилые дома самовольными постройками не являются.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания жилых домов, принадлежащих ответчикам Абзаловой, Яковлеву, Ахмадееву, Хуснутдиновой, Емельянову, Зариповой, Халиуллиным, Валеевой самовольными постройками, суду не представлено.

Таким образом, для удовлетворения требований о признании жилых домов, принадлежащих Абзаловой, Яковлеву, Ахмадееву, Хуснутдиновой, Емельянову, Зариповой, Валеевой самовольными постройками, а равно их сносе оснований не имеется, а также не имеется оснований для возложения обязанности на ответчиков произвести рекультивацию земельных участков.

Таким образом, иск прокурора г. Уфы, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Прокурора города Уфы в интересах муниципального образования – городской округ город Уфа Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Мурзиной Е.В., Ганиеву А.Г., Сафину О.Р., Антиповой Л.И., Салимовой О.В., Лузяниной М.С., Абзаловой Р.Р., Шаймардановой Э.М., Яковлеву Е.В., Халиуллиной Г.К., Валеевой М.М., ФИО10, ФИО11, Зариповой Г.Р., Емельянову Д.В., Ахмадееву Д.М., Хуснутдиновой Л.Р. о признании договоров аренды недействительными (ничтожными), договоров переуступки прав недействительными, применении последствий недействительности сделки и обязании передать земельные участки, признании возведенных домов самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки, произвести рекультивацию земельных участков удовлетворить частично.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Мурзиной Е.В..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой Р.Р. и Яковлевым Е.В., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Яковлеву Е.В..

2). Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Ганиевым А.Г..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Шаймардановой Э.М. и Абзаоловой Р.Р., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Абзаловой Р.Р..

3). Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Сафиным О.Р..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой Р.Р., Ахмадеевым Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р. согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Ахмадееву Д.М. и Хуснутдиновой Л.Р..

4). Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Антиповой Л.И..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Абзаловой Р.Р. и Зариповой Г.Р., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Зариповой Г.Р..

5). Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Салимовой О.В..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между Шаймардановой Э.М. и Абзаловой Р.Р., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Абзаловой Р.Р..

6). Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между управлением по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Лузяниной М.С..

Признать недействительным (ничтожным) договор от ДД.ММ.ГГГГ б/н о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенный между и Абзаловой Р.Р. и Емельяновым Д.В., согласно которому права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № перешли к Емельянову Д.В..

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Уфы- отказать за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий: Е.С. Шафикова