Решение по делу № 2а-117/2022 от 26.04.2022

Дело №2а-117/2022

УИД 69RS0009-01-2022-000194-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зубцов                                                             13 мая 2022 г.

    Зубцовский районный суд Тверской области,

в составе председательствующего судьи Титовой Л.Н.

при секретаре Шабановой И.Н.,

с участием посредством видео-конференц связи истца Сайфутдинова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по иску Сайфутдинова Арслана Фаритовича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий), выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении и о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

установил:

Сайфутдинов А.Ф. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий (бездействий), выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении и о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обосновании иска истец указал, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, на протяжении четырех лет ему систематически, не выдается вещественное довольствие: носки хлопчатобумажные – 4 пары раз в 1 год и полушерстяные – 2 пары раз в 1 год.

Сайфутдинов А.Ф. полагает, что администрация исправительного учреждения не обеспечила ему надлежащие условия содержания, в связи с чем он, не получая носки в том числе для прогулок, подвергается риску его здоровье, вынужден просить их у престарелой матери высылать носки, последний раз получал посылку 25 октября 2021 года, что доставляло ему физические и нравственные страдания.

По делу были привлечены в качестве соответчика ФСИН России и в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерство финансов РФ.

    Истец Сайфутдинов А.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям в нем изложенным и суду показал, что находясь с ноября 2017 года в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и имея право на нормы вещевого довольствия в виде носков хлопчатобумажных – 4 пары раз в 1 год и носков полушерстяных – 2 пары раз в 1 год, фактически получил носки хлопчатобумажные – 18 июня 2019 года (4 пары), 16 июля 2020 года (4 пары), носки полушерстяные 24 января 2019 года ( 2 пары).

Отказался от носков хлопочатобумажных - 24.01.2019 (3 пары), 20.03.2019 (3 пары) – были малы не по размеру.

Других носков, а также портянок ему не выдавали и не предлагали.

Недостаточность носков, в соответствии с нормами вещевого довольствия до настоящего времени, подвергают его риску заболеваний, а также унижают его честь и достоинство.

    Ответчик ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в судебное заседание своих представителей не направили.

Из представленного отзыва следует, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечивается вещевым довольствием централизованно УФСИН России по Хабаровскому краю. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю ежемесячно направляют отчеты, а также внеочередные заявки на обеспечение вещевым довольствием.

Соответчик ФСИН России, заинтересованное лицо Министерство финансов РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены, возражений не представили.

    Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, находит, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.3, 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора. Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании Федерального закона «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ Российская Федерация признает без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении Российской Федерации.

В соответствии со ст.9, 13 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 года №5473-1 учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных; финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 г. N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Так, согласно п.п.11,12 нормы N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, указанных правил, предусмотрено осужденным на одного человека: носки хлопчатобумажные – 4 пары срок носки 1 год, носки полушерстяные – 2 пары срок носки 1 год.

     Вместо носков полушерстяных разрешается выдавать портянки зимние из расчета 1 пара портянок вместо 1 пары носков полушерстяных на 1 год. (Примечание №4 к указанной норме).

Сайфутдинов А.Ф. с октября 2017 г. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. (л.д.29).

    Как следует из представленной в суд справки, личной карточки (лицевой счет С-34) на имя Сайфутдинова Арслана Фаритовича фактически осужденному выданы носки хлопчатобумажные – 18 июня 2019 года (4 пары), 16 июля 2020 года (4 пары), носки полушерстяные 24 января 2019 года ( 2 пары). Отказался от носков хлоп чатобумажных - 24.01.2019 (3 пары), 20.03.2019 (3 пары).

Таким образом, учреждением не оспаривается факт в необеспечении вещевым довольствием в виде носков согласно их норме.

Данное колличество не оспаривается и осужденным Сайфутдиновым А.Ф.

Как следует из показаний Сайфутдинова А.Ф. – отказ от носков был связан с иным размером (малы). Доказательств иных причин отказа, ответчиками в суд не представлено.

    Таким образом, факт в необеспечении носками согласно нормам вещевого довольствия нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.

    Факт ненадлежащего обеспечения вещевым довольствием ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, не может служить основанием для несвоевременного обеспечения вещевым довольствием находящегося там спецконтингента.

Из показаний истца Сайфутдинова А.Ф. следует, что последний раз получал посылку с носками в количестве 7 пар от матери 25 октября 2021 года, неоднократно, в устной форме обращался с заявлением в учреждение о выдаче ему носков, что унижает его честь и достоинство, однако последний раз получил хлопчатобумажные 16 июля 2020 года (4 пары), полушерстяные - 24 января 2019 года.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    На стороне ответчика лежит обязанность по доказыванию обстоятельства в обеспечении надлежащих условий содержания в местах отбывания наказания Сайфутдинова А.Ф.

Ссылка стороны ответчика о том, что осужденные обеспечиваются вещевым довольствием централизованно и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю неоднократно направлялись отче, внеочередные заявки на обеспечение вещевым довольствием спецконтингента, не отменяет обязанность учреждения пенитенциарной системы обеспечить осужденного вещевым довольствием – носками, своевременно и согласно их норме.

Доказательств того, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю были приняты меры по реализации положений приказа от 3 декабря 2013 г. N 216 Министерства юстиции Российской Федерации, представлено не было.

Таким образом, осужденный Сайфутдинов А.Ф. с момента прибытия в октябре 2017 года и до настоящего времени, не получая вещевое довольствие в виде носков хлопчатобумажных и полушерстяных, согласно их норме, испытывал нравственные и физические страдания, что унижает его человеческое достоинство (ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию).

В силу ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На основании ст.125, 151, 1064, 1069, 1071 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, при этом от имени казны выступают соответствующие финансовые органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с подп.6 п.7 раздела II Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года №1314 осуществление функций главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, возложено на Федеральную службу исполнения наказаний.

Согласно п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации морального вреда определяется по правила, предусмотренными гл.59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

С учетом требований разумности справедливости, характера физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, индивидуальных особенностей истца, который отбывает наказание в виде лишения свободы, степени вины причинителя вреда, а также то, что, не смотря на длительное неисполнение в полном объеме возложенных на сотрудников уголовно-исполнительной системы обязанностей, каких-либо существенных нарушений прав истца не возникло, его

состояние здоровья за указанный период вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей не ухудшилось, суд полагает необходимым определить размер компенсации с учетом длительности нарушения прав истца в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Административные исковые требования Сайфутдинова Арслана Фаритовича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействий), выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении и о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Обязать выдать Сайфутдинову Арслану Фаритовичу вещевое довольствие в виде носков хлопчатобумажных и полушерстяных, согласно норме Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. N 216.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Сайфутдинова Арслана Фаритовича компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд Тверской области через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2022 года.

Судья:                                                                                Л.Н. Титова