Решение по делу № 2-991/2021 от 02.04.2021

город Луга 03 августа 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-991/2021

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Жолобова Д.А.,

гражданское дело по исковому заявлению фио к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

фио (далее – истец) обратилась в Лужский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации №257 площадью 839 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.6-7).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2000 года является членом <адрес>, в котором ей был выделен земельный участок №257, с кадастровым номером №, площадью 839 кв.м. Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области №308/5 от 08.07.1993 года «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч» предоставлено под садоводство членам СНТ «Светоч» 50,05 га земли. Вместе с тем, несмотря на обращение Васильевой Е.П. в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области, оформление в её собственность спорного объекта недвижимости до настоящего времени не произведено, поскольку 05.12.2019 года в своём ответе администрация Лужского муниципального района указала, что истцом не представлено доказательств утверждения в соответствии с требованиями закона проекта организации и застройки (планировки) с/т «Светоч», в связи с чем, основания для предоставления земельного участка в собственности фио не имеются. Вместе с тем, изначально истице был предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., при проведении кадастровых работ в отношении указанного земельного участка площадь уточнилась и составила 839 кв.м. Невозможность зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, нарушает права истца, в связи с чем, за защитой своих прав, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим предметом исковых требований.

Истец – фио, уведомленная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не представила.

Представитель истца – Жолобов Д.А., действующий на основании доверенности от 20.08.2020 года со сроком полномочий три года (л.д.8), в ходе судебного разбирательства заявленные требованья истца поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.153), ранее, представила в материалы дела отзыв, в котором указала, что требования фио о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно удовлетворению не подлежат, ввиду того, что истцом нарушена процедура образования земельного участка, поскольку спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт в обход процедуре утверждения схемы расположения земельного участка, кроме того, площадь испрашиваемого истцом земельного участка превышает допустимые 10% от площади земельного участка, указанного в исполнительной схеме организации и застройки территории СНТ «Светоч», которая составляет 653 кв.м., таким образом, земельный участок, на который претендует истец не соответствует утвержденному проекту межевания (л.д.85-86).

Третье лицо – СНТ «Светоч», в лице председателя фио уведомленное надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, ранее в материалы дела представило отзыв, в котором указало, что действительно истец является членом СНТ «Светоч» с 2000 года, в котором ей предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., указание в Исполнительной схеме организации и застройки территории СНТ «Светоч» площади участка как 653 кв.м. является ошибкой кадастрового инженера, выполнявшего работы по формированию «Исполнительной схемы организации и застройки территории СНТ «Светоч», в соответствии с записью в членской книжке общая площадь участка истца составляет 800 кв.м. (л.д.14).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав пояснения представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами. В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области от 08.07.1993 г. №308/5 «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Светоч», членам садоводческого товарищества «Светоч» предоставлено 50,05 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 30,0 га, в коллективно-совместную собственность 20,05 га (л.д.103). Согласно выписке из протокола б/н от 12.07.2014 года заседания общего собрания СНТ «Светоч», постановлено – прекратить коллективно-долевую собственность и оформить границы участков по факту пользования в с.н.т. «Светоч» (л.д.104). Председателем СНТ «Светоч» является Васильева О.К., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.111-114).

Предоставленный СНТ «Светоч» земельный участок площадью 300 000 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, стоит на кадастровом учете за №, учтен за СНТ «Светоч» (л.д.106).

Согласно справке СНТ «Светоч» от 20.02.2021 года, истец фио принята в члены СНТ «Светоч» с 2000 года, что подтверждается представленной в материалы дела членской книжкой садовода (л.д.13,155-158). Согласно записи в членской книжке, фио выделен земельный участок №257, площадью 600 кв. метров по <адрес>. Как далее следует из справки СНТ «Светоч» от 20.02.2021 года, протоколов о принятии фио в члены СНТ «Светоч» в архиве садоводства не сохранилось.

Согласно выписке из протокола №4 от 19.09.2009 года общего собрания СНТ «Светоч», постановлено земельный участок №, по факту пользования разделить по 200 кв.м. между участками иных членов, а именно: № (л.д.165).

Исходя из представленных в материалы дела по запросу суда списков СНТ «Светоч», поступивших из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (л.д.51-66), за фио закреплен участок №257 – размер участка (без учета уточнения границ при межевании) 600 кв.м., а также часть участка №242 – размером 200 кв.м. (л.д.59).

Как следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельного участка, площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участку присвоен кадастровый номер № (л.д.73-74). Согласно разделу 3 – имеется описание местоположения земельного участка, границы испрашиваемого истцом земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями (л.д.128-152), что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка (л.д.160, оборот).

Согласно пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Так, в случае, предусмотренном пунктом 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ (в ред. от 31.07.2020) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находиться в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка не может быть менее установленного в соответствии с требованиями закона минимального размера земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для садоводства.

С целью оформления земельного участка в собственность бесплатно истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области.

По результатам рассмотрения обращения истца по вопросу предоставления в собственность земельного участка №257 площадью 839 кв. метров администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области в письме №016-12174/2019 от 05 декабря 2019 года отказано в предоставлении в собственность участка в связи с тем, что истцом нарушена процедура образования земельного участка, поскольку спорный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт в обход процедуре утверждения схемы расположения земельного участка, кроме того, площадь испрашиваемого истцом земельного участка превышает допустимые 10% от площади земельного участка, указанного в исполнительной схеме организации и застройки территории СНТ «Светоч», которая составляет 653 кв.м., таким образом, земельный участок, на который претендует истец не соответствует утвержденному проекту межевания (л.д.10-12).

Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается фрагментом генплана СНТ «Светоч» (л.д.166), актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.160, оборот).

Необходимо отметить, что доводы стороны ответчика сами по себе не могут являться законным основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу, поскольку, изначально площадь земельного участка, предоставленного истцу в СНТ «Светоч» была равна 800 кв.м., что согласуется со списком членов указанного садоводства, следовательно, испрашиваемая истцом площадь земельного участка в размере 839 кв.м. не превышает допустимые 10%, более того, результаты межевания земельного участка, на основании которых он был поставлен на государственный кадастровый учёт, в установленном законом порядке недействительными не признаны, встречных требований, ответчиком не заявлялось.

Анализируя представленные по делу доказательства, а также те обстоятельства, что материалами дела подтверждается, что истец является членом СНТ «Светоч», владеет и пользуется распределенным и предоставленным в 2000 г. решением общего собрания членов СНТ земельным участком площадью 800 кв.м. (состоящего из земельного участка №257 и части земельного участка №242) с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства), испрашиваемый земельный участок расположен в границах предоставленного СНТ «Светоч» земельного участка и отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями, а также то, что спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Светоч», спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченными в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд, таким образом, спорный участок №257 может быть передан в собственность истцу.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец является членом СНТ «Светоч», спорный земельный участок ему предоставлен без нарушения установленного порядка, право собственности на данный участок у иных лиц не возникло, истец имеет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, соответственно, заявленные требования истца к ответчику администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании за истцом права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление фио к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за фио, <адрес>,

право собственности на земельный участок площадью 839+/-20 кв. метров, кадастровый номер №, с разрешенным использованием для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года

Председательствующий подпись

№