Решение по делу № 12-159/2024 от 22.07.2024

Дело № 12-159/2024

34MS0112-01-2024-001640-41

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024 г.                                                                                      г. Волгоград

Волгоградская область

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Яровая О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Шеховцовой А.В. жалобу главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Земсковой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шеховцовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты>),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июня 2024 года индивидуальный предприниматель Шеховцова А.В. (далее – ИП Шеховцова А.В.) привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с конфискацией табачной продукции: <данные изъяты> в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, находящихся на ответственном хранении у ИП Шеховцовой А.В. по адресу: <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Земскова Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит изменить постановление мирового судьи путём замены указания на конфискацию предметов административного правонарушения табачных изделий на их уничтожение в установленном порядке.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП Шеховцова А.В. возражений по доводам жалобы не имела.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Земскова Е.В., будучи извещённой о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Выслушав ИП Шеховцову А.В., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Диспозиция ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2023 года № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» направлен перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную и (или) никотиносодержащую продукцию и (или) устройства для потребления никотиносодержащей продукции.

Статьёй 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации – это хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в Информационную систему мониторинга за оборотом товаров – «Честный ЗНАК» (ч.5 ст.20.1 Федерального закона № 381-ФЗ, пп.9, 11, 24, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 года № 620-р установлено, что в соответствии с ч.3 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» является оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно письму ООО «Оператор-ЦРПТ» от 11 января 2024 года № 15 в целях обеспечения применения индикаторов риска нарушения обязательных требований оператор направляет перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную и (или) никотиносодержащую продукцию и (или) устройства для потребления никотиносодержащей продукции, в отношении которых по данным, содержащимся в информационной системе мониторинга, в декабре 2023 года выявлено их соответствие установленным индикаторам риска нарушения обязательных требований.

В направленном перечне содержатся сведения об участнике оборота маркированных товаров, реализующих потребителю табачную и (или) никотиносодержащую продукцию и (или) устройства для потребления никотиносодержащей продукции – ИП Шеховцова А.В. (<данные изъяты>) в деятельности которого по данным ГИС МТ выявлено соответствие индикатору риска «Наличие в ГИС МТ на последний день календарного месяца сведений об объектах, реализующих табачную, никотиносодержащую продукцию, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в объёмах менее 50% в сравнении со средним объёмом реализации указанной продукции иными объектами, реализующими табачную, никотино- сдержащую продукцию, устройств для потребления никотиносдержащей продукции в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц».

Как усматривается из материалов дела, 21 февраля 2024 года в 12 час. 50 мин. при проведении выборочного контроля в отношении ИП Шеховцовой А.В. по адресу: <адрес>, на основании решения № 93 от 14 февраля 2024 года, основанием для принятия которого явилось соответствие объекта предпринимательской деятельности индикатору риска, информация о котором поступила в Управление из Роспотребнадзора согласно письму № от 18 января 2024 года «О выявлении индикаторов риска», основанное на информации ООО «Оператор-ЦРПТ», изложенной в письме от 11 января 2024 года № 15, выявлено нарушение обязательных требований законодательства РФ в области оборота табачной и никотиносодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации.

За декабрь 2023 года у ИП Шеховцовой А.В., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, объём продаж табачной продукции (шт.) составляет 450, средний объём продаж в населённом пункте (шт.) составляет 2886, доля объёма реализации в объекте к среднему объёму реализации продукции иными объектами, реализующими продукцию в пределах одного муниципального образования, за прошедший календарный месяц составляет 15,59%.

Для оценки соблюдения контролируемым лицом ИП Шеховцовой А.В. обязательных требований, связанных с оборотом табачной и никотиносодержащей продукции, должностными лицами Управления 21 февраля 2024 года проведено контрольнонадзорное мероприятие в виде выборочного контроля, в ходе проведения которого установлен оборот табачной продукции, в отношении которой ИП Шеховцовой А.В. не представлены сведения и допущено нарушение порядка предоставления сведений оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе выборочного контроля с использованием мобильного приложения «Честный знак. Контроль» проверена табачная продукция, находящаяся в обороте у ИП Шеховцовой А.В., и получены сведения о маркировке товаров, о событиях с товарами, зарегистрированных в системе, полученных от участников оборота товаров.

Так, при сканировании кода 24 пачек табачной продукции <данные изъяты> в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет было установлено, что текущее состояние товаров «выбыл из оборота», последний покупатель ИП Шеховцова А.В. <данные изъяты>).

Таким образом, ИП Шеховцова А.В. допустила реализацию табачных изделий ранее выведенных из оборота (допустила реализацию не маркированных товаров), нарушив, тем самым подп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безни- котиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции», п.21 Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе, маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Приведённые обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Шеховцовой А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её постановлением мирового судьи к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ИП Шеховцовой А.В. к административной ответственности соблюдены.

Наказание, назначенное ИП Шеховцовой А.В. мировым судьёй, соответствует санкции ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общим правилам назначения наказания, обстоятельствам дела, а также данным о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта.

При назначении ИП Шеховцовой И.П. дополнительного административного наказания в виде конфискации табачной продукции мировой судья не учёл положения ч.3 ст.3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Предложение для реализации, продажа, хранение табачных изделий без обязательной маркировки специальными средствами идентификации запрещено на территории Российской Федерации.

Следовательно, указанная выше табачная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких данных имеются основания для вывода о том, что применительно к такой продукции, реализованной ИП Шеховцовой А.В., находящейся в незаконном обороте (табачной продукции: <данные изъяты> в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет), административное наказание в виде конфискации, вопреки принятому мировым судьёй решению, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июня 2024 года, состоявшееся в отношении ИП ШЕховцовой А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путём замены указания на конфискацию табачной продукции указанием на её изъятие с последующим уничтожением в установленном порядке. В остальной части состоявшийся в отношении названного лица судебный акт следует оставить без изменения.

Вносимые в обжалуемый судебный акт изменения положение лица, в отношении которого они приняты, не ухудшают

Руководствуясь изложенным и п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 96 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 25 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шеховцовой А.В. изменить, заменить назначенное дополнительное административное наказание в виде конфискации табачной продукции: <данные изъяты> в количестве 6 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 5 пачек сигарет, <данные изъяты> в количестве 4 пачек сигарет, находящихся на ответственном хранении у ИП Шеховцовой А.В. по адресу<адрес>, на их уничтожение в установленном порядке.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Постановление мирового судьи и решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                             О.В. Яровая