Решение по делу № 12-46/2018 от 25.01.2018

"Номер"

РЕШЕНИЕ

           г. Нижний Новгород                                                                   "Дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Косолапов К.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волкова А.А. на постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Квасовой О.Е. "Номер" от "Дата" по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19. 19 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Квасовой О.Е. "Номер" от "Дата" заместитель начальника управления тепловой автоматики измерений и связи ООО «Нижегородтеплогаз» Волков А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19. 19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», выразившиеся в выполнении измерений при контроле водного режима котельных (отделение нефтепродуктов, кислотности, прозрачности воды) без применения аттестованных методик(методов)измерений.

В жалобе защитник Волков А.А. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления административного органа и прекращении производства по делу, считает возможным применение положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание заявитель не явился, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Защитники Волкова А.А. - Багрий Н.П., Пирожков А.В. доводы жалобы с дополнениями поддержали, дополнительно указали на отсутствие необходимости применения аттестованных методик котловой воды, поскольку последняя напрямую не участвует в производственной деятельности, а также устранение выявленных нарушений.

Представитель заинтересованного лица Плешанова И.В. указала на законность обжалуемого постановления.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, основания для отмены состоявшегося по делу постановления административного органа не имеются.

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" измерения должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений.

Признаками аттестованной методики измерения является свидетельство об аттестации и наличие ее в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, в том числе в части применения измерений по не прошедшим аттестацию методикам(методам) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В ходе плановой проверки ООО «Нижегородтеплогаз» результаты которой оформлены актом "Номер" от "Дата" установлено, что ООО «Нижегородтеплогаз» и заместитель начальника управления тепловой автоматики измерений и связи ООО «Нижегородтеплогаз» Волков А.А. в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции, продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям допустили выполнение измерений без применения 3 аттестованных методик(методов) измерений-проведение количественного химического анализа в котловой воде ( определение нефтепродуктов, кислотности, прозрачности воды), что является нарушением ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

По факту выявленных нарушения в отношении заместителя начальника управления тепловой автоматики измерений и связи ООО «Нижегородтеплогаз» Волкова А.А. и с его участием составлен протокол "Номер" от "Дата" по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, в отношении ООО «Нижегородтеплогаз» протокол составлен "Дата".

"Дата" на основании акта проверки ООО «Нижегородтеплогаз» выдано предписание "Номер" об устранении выявленных нарушений в срок до "Дата".

Постановлением заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Квасовой О.Е. "Номер" от "Дата" заместитель начальника управления тепловой автоматики измерений и связи ООО «Нижегородтеплогаз» Волков А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19. 19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.             

Как следует из протокола об административном правонарушении Волков А.А. в соответствии с должностной инструкцией от "Дата" является ответственным лицом за метрологической обеспечение предприятия.

"Дата" выявленные нарушения устранены, путем приобретения аттестованной методики по определению прозрачности воды и отмены как избыточных производство химических анализов по определению кислотности и нефтепродуктов.

Волков А.А., в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являясь должностным лицом, ответственным за метрологической обеспечение предприятия, не принял исчерпывающих мер по надлежащему исполнению своих служебных обязанностей, допустив выполнение измерений без применения 3 аттестованных методик(методов) измерений-проведение количественного химического анализа в котловой воде ( определение нефтепродуктов, кислотности, прозрачности воды), что является нарушением ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии вины Волкова А.А., его действиям дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя на отсутствие необходимости применения аттестованных методик котловой воды, поскольку последняя напрямую не участвует в производственной деятельности, не опровергают его вину и не исключат противоправность деяния исходя из прямого толкования ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также относимости проводимых измерений опосредованно к деятельности ООО «Нижегородтеплогаз».

Наказание Волкову А.А., как должностному лицу, назначено справедливое, в минимальных пределах санкции статьи.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, поскольку рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок измерений, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, в связи с чем деяние не может быть признано малозначительным.

Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, а учитываются при назначении административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отдела (инспекции) в Нижегородской области Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Квасовой О.Е. "Номер" от "Дата" по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19. 19 КоАП РФ в отношении Волкова А.А., оставить без изменения, а жалобу Волкова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней с момента получения решения суда.

Судья                                                                                 К. К. Косолапов