Решение по делу № 2-3863/2014 от 24.07.2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Чехов Московской области 19 сентября 2014 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Василевича В.Л.

при секретаре Андрееве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3863/2014 по иску ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решение ВРИО командира войсковой части, недействительным договора найма служебного жилого помещения, признать право пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику, просила Признать решение ВрИО командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части включения в число служебных <адрес> – незаконным; Признать недей-ствительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между войсковой частью № и ФИО4;Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В судебном заседании в обоснование заявленных исковых требований истица пояснила, что она зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 41,8 кв.м., в том числе жилой 26,0 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>

Указанную квартиру она занимает на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ней ФИО4 и Командиром Войсковой части (далее Договор).

Считаю, что указанный Договор является незаконным по следующим основаниям:

Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи. ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО14 снята с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения № ВрИО командира войсковой части № указанное жилое помещение было включено в разряд служебных.

Полагает, что данное решение является незаконным, так как на момент его принятия в квартире были зарегистрированы и проживали на условиях социального найма ФИО2, ФИО6 и их несовершеннолетние дети ФИО7, ФИО8, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 г., отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это

имущество.

10.12.2009г в спорном жилом помещении были и зарегистрированы ФИО9 и его несовершеннолетний сын ФИО10

На основании протокола заседания жилищной комиссии Войсковой

части № № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> была

распределена ей ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между ней ФИО4 и командиром Войсковой части № был заключен договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9,А, был снят с регистрационного учета по причине смерти.

ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета несовершеннолетний ФИО10 по заявлению матери ФИО3.

В ДД.ММ.ГГГГ года она вселилась в спорное жилое помещение, проживает в нем по настоящее время.

Считает, что Войсковая часть № не могла заключать с ней договор найма служебного жилого помещения.

На момент принятия ВрИО командира войсковой части № ФИО15 решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении к специализированному жилищному фонду <адрес>, в данной квартире была зарегистрирована и проживала семья ФИО11, в связи с чем данное решение считает незаконным и подлежащим отмене.

Спорная квартира находится в жилом доме военного городка <адрес> Министерства обороны Российской Федерации, который не входит в перечень закрытых военных городков, согласно Распоряжения Правительства РФ № 1779-p от 11.10.2011г.

На основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., войсковая часть <данные изъяты>. ликвидирована.

Собственником жилого фонда <адрес> является Министерство обороны РФ.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Она постоянно зарегистрирована в спорной квартире, несет расходы по её содержанию, производит текущий ремонт и оплачивает коммунальные услуги.

Полагает, что она приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

На основании изложенного просит удовлетворить её исковые требования.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства, против чего истица не возражала.

Заслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи (л.д.6). ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО16 снята с регистрационного учета в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес> (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении были и зарегистрированы ФИО9 и его несовершеннолетний сын ФИО10 (л.д.8),которые снялись с регистрационного учета.

Истица, зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес> (л.д.9).

Кроме истицы в данной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован и не проживает (л.д.9,10).

Данное жилое помещение было предоставлено истице на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12, 13-16).

В настоящее время истец ФИО4 является нанимателем данного жилого помещения (л.д.10).

Судом установлено, что решением командира в\ч № № от ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду ( служебному (л.д.11).

Спорная квартира находится в жилом доме военного городка <адрес> Министерства обороны РФ, который не входит в перечень закрытых военных городков.( Распоряжение Правительства РФ № 1779-p от 11.10.2011г.)

На основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ. ликвидирована (л.д.19).

Собственником жилого фонда <адрес> является Министерство обороны РФ.

В соответствии с требованиями ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства от 26 января 2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» определен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Однако названный выше нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации не определил перечень органов, осуществляющих управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктом 68 и 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 53 Регламента Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 100, в целях организации исполнения в Министерстве обороны федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, реализации Министерством обороны своих полномочий Министром обороны Российской Федерации, а также иными руководящими должностными лицами Министерства обороны в пределах их полномочий принимаются решения, в том числе даются поручения, а также устные указания руководителям органов военного управления. Следовательно, Министр обороны РФ имеет право делегировать ряд своих полномочий подчиненным ему руководителям уполномоченных органов Министерства обороны (начальнику Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации с правом передоверия начальникам соответствующих КЭУ округов (КЭЧ районов) по принятию решений о включении жилого помещения из числа жилищного фонда Российской Федерации, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (к служебным жилым помещениям) и исключении жилого помещения из указанного фонда.

Начальником службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации были подписаны указания от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми определен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда.

Под участниками процедуры включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда понимается:

- «заявитель» войсковая часть, обладающая правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления (войсковая часть №);

- «орган, осуществляющий управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации» - Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (УРЖП МО РФ).

В случае отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и исключения жилого помещения из указанного фонда, Заявитель представляет на согласование соответствующему начальнику строительства, инженерно-технического обеспечения и расквартирования видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, квартирно-эксплуатационного управления военного округа, главного или центрального управления Министерства обороны Российской Федерации заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства обороны Российской Федерации с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

После согласования указанное заявление (с копиями документов, предусмотренных пунктом 13 «Правил..», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42) установленным порядком представляется в УРЖП МО РФ для принятия решения.

Решение, утвержденное начальником УРЖП МО РФ, направляется Заявителю и в копии начальнику, согласовавшему заявление о включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд (исключении из указанного фонда) Министерства

обороны Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Информацию о принятом решении Заявитель направляет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленным порядком.

Из приведенных правовых норм видно, что ответчиком был нарушен порядок включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Полномочий по принятию данного решения у командира войсковой части 21045 не имелось.

Таким образом, исходя из вышеуказанного - в момент принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, войсковая часть № не являлась собственником жилого помещения и не имела права выступать в качестве уполномоченного органа Минобороны РФ по данному вопросу.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Кроме того, на момент принятия ВрИО командира войсковой части № ФИО17 решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отнесении к специализированному жилищному фонду <адрес>, в данной квартире была зарегистрирована и проживала семья ФИО11 по договору социального найма, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.6) и выпиской из домовой книги (л.д.7).

С учетом установленных обстоятельств по делу и изложенных норм действующего законодательства, суд считает решение ВрИО части № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части включения в число служебных <адрес> – незаконным и как производное от него - недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между войсковой частью № и ФИО4.

Истец проживает в указанном жилом помещении на протяжении более года, оплачивает квартплату и коммунальные услуги за данное жилое помещение, осуществляет ремонт, что подтверждается квитанциями, пояснениями истицы.

То, что сложившиеся с истицей правоотношения не были оформлены надлежащим образом самого начала ее вселения, не может быть поставлено ей в вину, поскольку своевременное оформление жилищных правоотношений является обязанностью наймодателя и собственника жилищного фонда. В данном случае невыполнение этой обязанности и бездействие должностных лиц ответчика, ненадлежащим образом контролировавших распределение жилья, не может повлечь утраты права граждан на жилище.

Суд, учитывая, что истица вселились в жилое помещение не самоуправно, а с согласия наймодателя, считает, что она приобрела право пользования и до настоящего времени занимает это жилое помещение на тех же основаниях.

Кроме того, комплекс прав и обязанностей нанимателя, как и членов его семьи, закрепленный в ЖК РФ, в настоящее время, в соответствии с положениями ЖК РФ охватывается понятием «договор социального найма».

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.12 ГК РФзащита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При таких обстоятельствах, суд считает, в целях защиты жилищных прав истицы, гарантированных ст. 40 Конституции Российской Федерации, необходимым признать за истицей право пользования занимаемой квартирой на условиях социального найма.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании изложенного, исследовав в совокупности все обстоятельства дела и руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.11,60-67 ЖК РФ ст.ст. 56, 57, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4- удовлетворить.

Признать решение ВрИО командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ. в части включения в число служебных <адрес> - незаконным.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между войсковой частью № и ФИО4.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в Чеховский городской суд заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии данного решения.

Кроме того, настоящее заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: подпись В.Л.Василевич

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

<данные изъяты>