Решение по делу № 2а-4780/2016 от 25.10.2016

Дело № 2а-4780/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи                                       Озаевой О.В.,

при секретаре                                                                                     Лесиной А.И.,

с участием административного истца                                      Шабалина Е.А.,

«22» ноября 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабалина Е.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Шабалин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области) об оспаривании действий.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ года Шабалиным Е.А. получены уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества - индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности.

Считает, что регистрация запрета на совершение действий по регистрации вышеуказанного недвижимого имущества не соответствует требованиям закона, поскольку каких-либо предусмотренных законом ограничительных мер в отношении недвижимого имущества истца, подлежащих государственной регистрации, не применялось и нарушает его права, как собственника указанного имущества.

Просит суд признать регистрацию запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества - индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, незаконной; взыскать расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании административный истец Шабалин Е.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснив, что действиями Управления Росреестра по Волгоградской области по регистрации запрета на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества нарушаются не только его права, но и права его супруги как сособственника.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представив суду возражения на иск, указав, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заинтересованные лица - представитель УФССП РФ по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Красноармейского РО УФССП РФ по Волгоградской области Березнева Н.Е., извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, возражений суду не представили.

Выслушав административного истца Шабалина Е.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ № 6\8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, спорные действия (бездействия) государственного органа могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствия их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено, что административный истец Шабалин Е.А. является собственником недвижимого имущества - индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права серии №, серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ Шабалиным Е.А. получены уведомления о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) права, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ проведена государственная регистрация запрета на совершение действий по регистрации в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании выписок из постановлений судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Березневой Н.Е. от ДД.ММ.ГГГГ. № и № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесены сведения об ограничении (обременении) права в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении спорных объектов, принадлежащих на праве собственности истцу Шабалину Е.А..

Согласно выписке из постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № данное обременение наложено в рамках исполнительного производства №, которое возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Красноармейским районным судом г. Волгограда, сумма задолженности – <данные изъяты> руб., должником указан Шабалин Е.А..

Согласно выписке из постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № данное обременение наложено в рамках исполнительного производства №, которое возбуждено на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Волгоградской области, сумма задолженности – <данные изъяты> руб., должником указан Шабалин Е.А..

Указанные выписки из постановлений судебного пристава-исполнителя поступили в Управление Росреестра по Волгоградской области в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с требованиями п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного ФЗ № 122-ФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него.

Частью 6 указанной ст. 12 ФЗ № 122-ФЗ в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество, о документах, на основании которых возникают ограничения (обременения) прав, о существенных и об иных условиях сделки, на основании которой возникают ограничения (обременения) прав, в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав, а также дата внесения и номер записи, имя регистратора и его подпись.

Согласно п. 5 ст. 12 Закона о регистрации Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок и сроки хранения разделов Единого государственного реестра прав, состав номера регистрации определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Таким образом, на момент совершения обжалуемых административным истцом действий Управления действовали правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое и сделок с ним, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 23.12. 2013 № 765 (далее - Правила ведения ЕГРП).

Согласно п. 49 правил ЕГРП в подраздел III Единого государственного реестра прав вносятся записи об ограничениях (обременениях) вещных прав. Этот подраздел состоит из специальных частей, в которых вносятся следующие записи: подраздел III-6 - запись о прочих ограничениях (обременениях) (в том чесле запрещении осуществления регистрационных действий с объектом недвижимости, залоге, избранном в качестве меры пресечении в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации).

Таким образом, Правилами ведения ЕГРП напрямую предусмотрено внесение в ЕГРП записей об ограничениях (обременениях) прав в виде запрещения осуществления регистрационных действий с объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о незаконности действий Управления Росреестра по Волгоградской области по внесению в ЕГРП сведений об ограничений (обременений) права в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношений вышеуказанных спорных объектов противоречат требованиям законодательства.

Согласно подп. 7 п. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

Между тем, в административном исковом заявлении не указаны нормы законодательства, которые, по мнению административного истца, нарушило Управление Росреестра по Волгоградской области при внесении соответствующих записей в ЕГРП, что нарушает требования п. 2 ст. 220 КАС РФ.

Кроме того, в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не предоставлены в суд доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца в результате внесения Управлением Росреестра по Волгоградской области в ЕГРП вышеуказанных сведений об обременении (ограничение) права.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ «если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственным или иными публичными или иными публичными полномочиями или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление ».

Соответственно, бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов административного истца следует из положений ст. 62 КАС РФ, согласно которым организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействия) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

При этом, административным истцом не представлены в суд доказательства нарушения его прав и законных интересов в результате действия Управления Росреестра по Волгоградской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Управления Росреестра по Волгоградской области по внесению в ЕГРП сведений об ограничении (обременении) прав на спорные объекты произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства, нарушений при проведении государственной регистрации обременений не допущено.

Доводы административного истца Шабалина Е.А. о том, что действиями Управления Росреестра по Волгоградской области по внесению в ЕГРП сведений об ограничении (обременении) прав на вышеуказанные спорные объекты нарушены не только его права, но и права и интересы его супруги, как сособственника жилого дома и земельного участка, суд считает несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что Шабалин Е.А. является единоличным собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, и регистрация запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества была произведена в рамках исполнительных производств, по которым Шабалин Е.А. является должником.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца Шабалина Е.А. о признании незаконной регистрации Управлением Росреестра по Волгоградской области запрета на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества - жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                       ░.░. ░░░░░░