Решение по делу № 2-2174/2018 от 03.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2018 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Зуевой А.В.,

с участием прокурора Квасовой Е.Г.,

представителя истца Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации – Голобоковой И.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика Шлома О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2174/2018 по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. о возложении обязанности освободить нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. о возложении обязанности освободить нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указало, что спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 19 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России целями деятельности учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 20 Устава установлено, что учреждение осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом.

Как указывает истец, в настоящее время в спорном нежилом помещении второго этажа по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. проживают Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. Ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков Шлома Г.В., Шлома О.П. направлено требование об освобождении незаконно занятого нежилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Шлома А.П. вручено требование об освобождении нежилого помещения.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчики названное помещение не освободили и продолжают незаконно его удерживать, тем самым нарушая права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства – Российской Федерации, в чьей собственности находится указанное нежилое помещение.

Просит суд обязать Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. освободить нежилое помещение второго этажа №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Голобокова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме, с учетом уточнения, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что ответчики занимают нежилое помещение без правовых оснований, таких правовых оснований истцом в архивах учреждения, в том числе организации, правопреемником которой учреждение является, не обнаружено. В настоящее время по адресу по адресу: <адрес>, расположен Пункт отбора на военную службу по контракту, объект является режимным, на объекте действует пропускная система, особые условия по обеспечению сохранения информации. Проживание ответчиков в нежилом помещении № в здании Пункта отбора на военную службу по контракту нарушает имущественные права собственника – Российской Федерации, а также не позволяет обеспечить условия безопасности и сохранности информации на режимном объекте. Не оспаривая факта того, что в 1992 году здание по адресу: <адрес>, являлось гостиницей, находящейся в ведении Иркутской КЭЧ района, а также возможного временного размещения ответчиков в указанной гостинице, не относящейся к жилому фонду, по устному распоряжению начальника Иркутской КЭЧ района в связи с пожаром 1992 г. в ранее занимаемом ответчиками жилом помещении по адресу: <адрес>, представитель истца полагала, что для проживания ответчиков в нежилом помещении по адресу: <адрес>, на протяжении более 26 лет, в настоящее время являющемся Пунктом отбора на военную службу по контракту, оснований не имеется. Просит суд обязать ответчиков освободить необоснованно занимаемое нежилое помещение.

В судебном заседании ответчик Шлома О.П. возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что ее отец Шлома П.И., умерший в 2005 г., являлся военнослужащим. В 1973 г. ее отцу Шлома П.И. на условиях договора социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордер № от ДД.ММ.ГГГГ были включены Шлома Г.В. (жена) и Шлома О.П. (дочь). В 1975 г. родился сын Шлома А.П. В дальнейшем в 1988 г. руководством Иркутской КЭЧ района была предоставлена освободившаяся <адрес> по адресу: <адрес>, о чем в ордере сделана отметка. В 1992 г. произошел первый пожар в доме по адресу: <адрес>. Руководство Иркутской КЭЧ района приняло решение временно переселить всю семью: Шлома П.И., Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. временно в гостиницу КЭЧ по адресу: <адрес>, пока не восстановят дом по адресу: <адрес>. В 1997 г. произошел второй пожар в доме по адресу: <адрес>. В результате указанный дом был признан аварийным и не подлежащим восстановлению. До настоящего времени квартиру ответчикам не предоставили, иного жилого помещения ответчики не имеют. От предложенного Иркутской КЭЧ района по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен сгоревшего по адресу: <адрес>, ответчики отказались, поскольку указанное жилое помещение по <адрес> реконструировано из госпитального помещения. Поскольку у ответчиков отсутствует другое жилое помещение, в котором они могли бы проживать, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание ответчики Шлома Г.В., Шлома А.П., уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Квасовой Е.Г., полагавшей исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности освободить нежилое помещение подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела № 2-2174/2018, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения безопасности жилища, недопустимости произвольного лишения жилища.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений ч.1, ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Положения о праве собственности и о способах защиты права собственности закреплены в ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации, а также правомочно в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженных сил Российской Федерации.

При этом Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению.

Согласно п. 19 Устава Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации целями деятельности учреждения являются обеспечение в Вооруженных Силах Российской Федерации решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу нормы ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении у Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из доводов искового заявления, в нежилом помещении второго этажа по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. проживают ответчики Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов. Ответчики в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоят.

В ходе рассмотрения дела судом из объяснений сторон судом установлено, что супругу ответчика Шлома Г.В. и отцу ответчиков Шлома О.П., Шлома А.П. - Шлома П.И., являвшемуся военнослужащим и умершему в 2005 г., в 1973 г. на условиях договора социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В дальнейшем в 1988 г. руководством Иркутской КЭЧ была предоставлена освободившаяся <адрес> по адресу: <адрес>. В 1992 г. произошел первый пожар в доме по адресу: <адрес>. Руководством Иркутской КЭЧ было принято решение временно разместить семью: Шлома П.И., Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. в гостинице КЭЧ по адресу: <адрес>, до восстановления жилого дома по адресу: <адрес>. В 1997 г. произошел второй пожар в доме по адресу: <адрес>. В результате многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и не подлежащим восстановлению.

Из объяснений ответчика Шлома О.П., данных в судебном заседании, следует, что до настоящего времени квартиру ответчикам не предоставили, иного жилого помещения ответчики не имеют, от предложенного Иркутской КЭЧ района по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, взамен сгоревшего по адресу: <адрес>, ответчики отказались, поскольку указанное жилое помещение по <адрес> реконструировано из госпитального помещения; обращения в администрацию г. Иркутска, в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о принятии на учет и о предоставлении жилого помещения положительного результата пока не дали; в нежилом помещении по адресу: <адрес>, комната 18, поживают с 1992 года, более 26 лет, представить доказательства наличия правовых оснований для проживания в указанном нежилом помещении ответчики не могут. В настоящее время ответчиками собран пакет документов для предоставления в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации для включения ответчиков в список лиц, подлежащих обеспечением жилым помещением. Документы на момент рассмотрения дела не сданы в ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации. Кроме того, 26.06.2018 г. ответчики обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с иском в защиту своих жилищных прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шлома О.П. обращалась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Иркутской КЭЧ района с иском о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Определением Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ данное исковой заявление Шлома О.П. оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Шлома О.П., Шлома Г.В., Шлома А.П. обратились в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Администрации г. Иркутска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иск принят к производству суда, возбуждено гражданское №.

В силу положений ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Анализ приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчики Шлома О.П., Шлома Г.В., Шлома А.П. по своему усмотрению на протяжении более 26 лет распоряжаются своими жилищными правами, не принимая результативных и действенных мер к решению своего жилищного вопроса, что не дает им права проживать в нежилом помещении адресу: <адрес>, в том числе столь длительно.

Наличие оснований для проживания в нежилом помещении адресу: <адрес>, ответчиками суду не представлено, судом не установлено.

Согласно информации Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (3 отдел г. Иркутск) от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу суда, документы по предоставлению Шлома П.И. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также документы, подтверждающие основания заселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют, поскольку в архив 3 отдела (г. Иркутск) не передавались.

Согласно справке МКУ «Сервисно- регистрационный центр» г. Иркутска отдел по работе с населением Правобережного округа от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из паспорта ответчика Шлома Г.В., выданного в 2002 г., следует, что Шлома Г.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. В судебном заседании ответчик Шлома О.П. суду пояснила, что также зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что Шлома Г.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 7, кадастровый №. Таким образом, у ответчика Шлома Г.В. имеется в собственности жилое помещение.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что нежилое помещение не предназначено для проживания граждан.

Статус нежилого помещения по адресу: <адрес>, расположенного в нежилом административном здании, подтвержден выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, ответчиками не оспаривался.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии с ч.1, ч. 4 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Таким образом, ответчики Шлома О.П., Шлома Г.В., Шлома А.П. в отсутствие оснований неправомерно проживают в нежилом административном здании по адресу: <адрес>, что является основанием к возложению на них обязанности указанное помещение освободить.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков Шлома Г.В., Шлома О.П. истцом направлено требование об освобождении незаконно занятого нежилого помещения. Также ДД.ММ.ГГГГ ответчику Шлома А.П. истцом вручено требование об освобождении нежилого помещения. Требования истца об освобождении неправомерно занимаемого нежилого помещения ответчиками не исполнено.

При таких обстоятельствах, поскольку истец подтвердил свои правомочия собственника по владению и пользованию спорным нежилым помещением по адресу: <адрес>, а ответчики Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. не представили суду доказательств наличия законных оснований для проживания в указанном нежилом помещении на протяжении более 26 лет, суд приходит к выводу о том, что имущественные права собственника нежилого помещения Российской Федерации подлежат защите, а исковые требования лица, осуществляющего полномочия собственника от имени Российской Федерации – удовлетворению.

В соответствии с ч.2, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Необоснованное и длительное, на протяжении более 26 лет, занятие ответчиками Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. нежилого помещения, расположенного в административном здании по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время расположен Пункт отбора на военную службу по контракту не только нарушает имущественные права собственника Российской Федерации, но и не позволяет обеспечить деятельность государственного учреждения, обеспечить пропускной режим и режим сохранения информации.

При таких обстоятельствах, исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П.о возложении обязанности освободить нежилое помещение второго этажа №, расположенное по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того обстоятельства, что освобождение нежилого помещения ответчиками не требует значительных временных затрат, суд полагает необходимым определить срок – десять календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого решение суда подлежит исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. о возложении обязанности освободить нежилое помещение – удовлетворить.

Обязать Шлома Г.В., Шлома О.П., Шлома А.П. освободить нежилое помещение второго этажа №, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 18 августа 2018 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 18 августа 2018 г.

Резолютивная часть