Решение по делу № 2-1133/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-1133/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июня 2016 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

с участием истца Томчик Н.С. и его представителя Стихиной Е.Г.,

представителя ответчика по доверенности Останиной А.В.,

при секретаре Рыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томчик Н. С. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Томчик Н.С. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанностей. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с приложением всех необходимых документов. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, основанном на рекомендациях комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ), истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Комиссией в специальный стаж не были включены периоды его работы в ОАО «Кизелуголь» за весь 1992, январь, март, июль 1993 г., январь-сентябрь, ноябрь 1994 г. в связи с тем, что отсутствует документ, содержащий информацию о спусках истца в шахту. Данная информация, а именно табеля заходов ИТР за указанные периоды на хранение в архивный отдел администрации Кизеловского муниципального района Пермского края не поступали. В результате чего, документально подтверждено 5 лет 7 месяцев и 22 дня специального стажа при необходимом для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1-8 лет. Считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и нарушающим его право на получение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом. В силу ч.2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона (для женщин – 55 лет, мужчин – 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам. На дату обращения с заявлением в пенсионный орган истцу исполнилось 52 года. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям его специальный стаж должен составлять не менее 8 лет. Пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил. В соответствии с п.11, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При обращении к ответчику истцом была представлена трудовая книжка, в которой указаны сведения о работе в спорный период, а именно запись № 13, что в период с 31.03.1988 г. по 15.10.1994 г. он работал старшим механиком по автоматизации, на подземной работе. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19, к заявлении. гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Соответственно, характер работы гражданина в определенных условиях подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии. Поскольку ОАО «Кизелуголь» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, истцом была предоставлена архивная справка, уточняющая особые условия труда для подтверждения специального стажа. В указанной справке указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте «Ключевская» ОАО «Кизелуголь» в должности старшего механика (код позиции 1010100Г-23485), в особых условиях труда (код 3П12А). В данной справке кроме этого, указано, что стаж работы в особых условиях труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 8 лет 05 месяцев 06 дней. Однако ответчиком из арзива дополнительно были запрошены сведения о заходах и выходах ИТР по шахте «Ключевская». В связи с тем, что табеля заходов поступили на хранение в архивный отдел Администрации Кизеловского муниципального района частично, ответчику не представилось возможным сделать вывод о его занятости на подземных работах 50 процентов и более в году в период с 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии. В том, что сведения о заходах и выходах в шахту в спорные периоды не сохранились, вины истца нет и от него данное обстоятельство не зависит. Таким образом, истцом представлены надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие характер работы истца в особых условиях труда, а потому период работы на шахте «Ключевская» ОАО «Кизелуголь» с 1992 г. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж. Отказ ответчика является незаконным. В силу п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец представил полный пакет требуемых документов, пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, истец просит признать право на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 28.06.2015 г., признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в ОАО «Кизелуголь» за весь 1992 г., январь, март, июль 1993 г., январь-сентябрь, ноябрь 1994 г., обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан уточненный иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в ОАО «Кизелуголь» за весь 1992 г., за весь 1993 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Остальные требования искового заявления оставить без изменения.

Истец Томчик Н.С. и его представитель Стихина Е.Г. на исковых требованиях с учетом уточнений настаивают в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Останина А.В. с иском не согласна по доводам, изложенным протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель М.В. ранее в суде пояснил, что в период с 1992 г. по 1994 г. работал старшим механиком на шахте Ключевская по забойному оборудованию, затем заместителем директора шахты, начальником смены шахты Ключевская. В шахте занимались демонтажем оборудования и производством. Томчик работал старшим механиком по автоматизации, занимался контролем, установкой и проверкой оборудования под землей. При совпадении смен в шахту спускались вместе с ним.

Свидетель С.П. ранее в суде пояснил, что работал старшим механиком по подъемам шахты Ключевская. Подтвердил, что Томчик работал совместно с ним, вместе спускались в шахту.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Томчика Н.С., суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми (далее - Комиссия) обратился Томчик Н.С. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, работа в периоды до 01.01.1992 г., может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 г.

Подпунктом "б", пункта 1, раздела 1, Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрены руководители и специалисты подземных участков; подпунктом "г" пункта 1, раздела 1, Списка N 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты -служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде): код 1010100г-23485 "механики (старшие механики, сменные механики).

Таким образом, предусмотренная законодательством продолжительность занятости на подземных работах является основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными Списками, как утвержденными в 1956 г., так и в 1991 г. и устанавливается на основании любых документов, содержащих требуемые сведения.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Томчику Н.С. было отказано в установлении пенсии.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Томчику Н.С. было зачтено в страховой трудовой стаж по Списку № лет 07 месяцев 22 дня.

Не был засчитан в специальный трудовой стаж истца период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кизелуголь».

Свое решение Комиссия мотивировала тем, что из справки, уточняющей условия труда, выданной архивом ОАО «Кизелуголь» в 2004 г., не усматривается занятость истца на подземных работах 50 процентов и более, в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Томчика Н.С., объяснениями представителя ответчика, копией протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении Томчику Н.С. досрочной трудовой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Материалами дела подтверждается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в шахте «Ключевская» п/о Кизелуголь в должности старшего механика по автоматизации на подземной работе.

Факт работы истца в подземных условиях постоянно в течение полного рабочего дня судом установлен на основании представленных в дело доказательств.

Из анализа записей трудовой книжки истца и показаний свидетелей усматривается, что в спорные периоды истец работал старшим механиком, что четко указано в его трудовой книжке.

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленным правопреемником работодателя ОАО «Кизелуголь», Томчик Н.С., работал на подземной работе 50% и более рабочего времени в году в качестве старшего механика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием выдачи справки являются: личная карточка ф. Т2, приказы по личному составу, расчетные ведомости за 1985-1994 г.г.

Отсутствие документов в архиве, наличие сведений в которых имеет для истца в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо права на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в уточняющей справке указан весь период работы Томчика Н.С. в шахте «Ключевская», ответчиком включен в специальный стаж часть периода, которая отражена в той же справке. Доказательств каких-либо изменений в условиях работы истца, ответчиком не представлено.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, поскольку, при включении указанного выше периода трудовой деятельности Томчика Н.С. в его специальный трудовой стаж общий специальный стаж истца будет составлять более 8 лет, суд считает, что на Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Право на назначение пенсии Томчика Н.С. возникает с ДД.ММ.ГГГГ (достижение истцом 50-летнего возраста) в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194 – 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Томчику Н. С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный трудовой стаж Томчика Н. С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы в ОАО «Кизелуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми в пользу Томчика Н. С. расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: