Решение по делу № 2-1259/2020 от 07.07.2020

2-1259/2020

11RS0002-01-2020-002043-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой А.Н.,

с участием прокурора Н.Н. Булышева

рассмотрев 26 августа 2020 года в г.Воркуте Республики Коми в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1259/2020 по исковому заявлению воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах Мухаметовой Натальи Геннадьевны к АО «Воркутауголь» о возложении обязанности по начислению и выплате компенсационной надбавки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах Мухаметовой Н.Г. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит возложить обязанность по начислению и выплате компенсационной надбавки (доплаты) за работу во вредных условиях труда ...

В обоснование иска указано, что Мухаметова Н.Г. работала в АО «Воркутауголь» с 2010 года ... 22.06.2020 Мухаметова Н.Г. уволилась по собственному желанию. Картами специальной оценки условий труда зафиксировано, что рабочее место ... характеризуется наличием вредных производственных факторов, ... с установлением класса условий труда 3.2. В нарушение норм Трудового кодекса РФ Мухаметовой Н.Г. не выплачивалась надбавка компенсационного характера.

В судебном заседании прокурор Булышев Н.Н. настаивал на удовлетворении требований по доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело без своего участия. В возражениях на иск указал, что Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности РФ на 2019-2021 годы предусмотрено, что с 01.01.2019 устанавливается минимальная месячная тарифная ставка для рабочих 1 разряда, занятых на подземных работах в организациях, в размере ... в месяц. Минимальная месячная тарифная ставка установлена с учетом повышенной оплаты за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда в угольной промышленности и не предусматривает выделения доплаты за данные условия труда. В удовлетворении требований просили отказать.

Мухаметова Н.Г. о времени и месте извещена, не явилась.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере (ст.146 Трудового кодекса РФ).

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (ст. 147 Трудового кодекса РФ).

Указанными нормами трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность оплачивать работу в тяжелых условиях труда в повышенном размере – не менее 4 процентов тарифной ставки. То есть заработная плата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда должна быть исчислена как тарифная ставка плюс компенсация за работу в тяжелых условиях труда не менее 4 процентов.

Из материалов дела следует, что Мухаметова Н.Г. ... принята на работу в АО «Воркутауголь» ... уволена по собственному желанию ...

Специальной оценкой условий труда ... установлен класс условий труда 3.2. (л.д.105,108 том 1).

Согласно условиям трудового договора, заключенного АО «Воркутауголь» с Мухаметовой Н.Г., работнику установлен оклад (часовая тарифная ставка) ... На оклад (часовую тарифную ставку) начисляется районный коэффициент (60%), а также процентная надбавка (80%), уплачиваемая к заработной плате в районах Крайнего Севера, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работнику устанавливаются выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных в соответствии с Территориальным соглашением (коллективным договором) (п.3.1). Характеристика условий труда: вредные. За работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда работнику предоставляется компенсация и льготы в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 4.4) (л.д.5-9 том2).

Конкретный размер компенсации за работу в тяжелых условиях труда трудовым договором не установлен.

Из расчетных листов за период с июля 2019 года по июнь 2020 года усматривается, что заработная плата Мухаметовой Н.Г. состояла из следующих частей: повременная оплата, оплата льготных часов, доплаты за ночную смену, за работу в выходные и праздничные дни, надбавка за квалификацию, районный коэффициент и северная надбавка, компенсация за молоко. Компенсация за работу в тяжелых условиях труда не начислялась (л.д.13-26 том2).

Доводы ответчика о том, что компенсация за работу в тяжелых условиях труда учтена в размере тарифной ставки согласно Федеральному отраслевому соглашению по угольной промышленности РФ на 2019-2021 годы (далее-ФОС), суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 3.2.1 ФОС на 2019-2021 годы с 01 января 2019 года установлена минимальная месячная тарифная ставка для рабочих I разряда, занятых на подземных работах в Организациях (в том числе на горно-капитальных работах, работах по ликвидации шахт, дренажных шахт разрезов), в размере ... рублей в месяц.

Минимальная месячная тарифная ставка установлена с учетом повышенной оплаты за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда в угольной промышленности и соответственно не предусматривает выделения доплаты за данные условия труда.

Все остальные доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в особых климатических условиях, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в минимальную месячную тарифную ставку не включаются.

Минимальный размер месячной тарифной ставки для рабочих I разряда, занятых на подземных работах в Организациях (в том числе на горно-капитальных работах, работах по ликвидации шахт, дренажных шахт разрезов), является основой для установления минимальных размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп Работников, видов деятельности и работ, при этом рекомендуется применять межразрядные коэффициенты и пропорции в уровнях тарифных ставок (окладов), установленные сборником "Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности с 1 января 2007 года" (п.3.2.2 ФОС на 2019-2021 годы).

Указанное ФОС по угольной промышленности действует с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Вместе с тем, трудовой договор между АО «Воркутауголь» и Мухаметовой Н.Г. заключен в 2010 году в период действия ФОС угольной промышленности на 2010-2012 годы.

Согласно п.3.2.1. ФОС по угольной промышленности на 2010-2012 годы с 1 января 2010 года установлена минимальная месячная тарифная ставка для рабочих I разряда, занятых на подземных работах в Организациях (в том числе на горно-капитальных работах, работах по ликвидации шахт, дренажных шахт разрезов), в размере ... в месяц.Минимальная тарифная ставка (оклад) включает в себя размер повышения оплаты труда работников, занятых на подземных работах с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за исключением работ, оговоренных в пункте 3.2.2 Соглашения и приложении N 1. В размер минимальной тарифной ставки (оклада) не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в особых климатических условиях. Минимальный размер месячной тарифной ставки для рабочих I разряда, занятых на подземных работах в Организациях (в том числе на горно-капитальных работах, работах по ликвидации шахт, дренажных шахт разрезов), является основой для установления минимальных размеров тарифных ставок (окладов) всех профессионально-квалификационных групп работников, видов деятельности и работ, включая непроизводственную сферу и научные Организации, при этом рекомендуется применять сложившиеся пропорции в уровнях тарифных ставок (окладов) и межразрядные коэффициенты согласно сборнику "Минимальные уровни оплаты труда работников угольной промышленности Российской Федерации с 1 января 2007 года" (ФГУП "ЦНИЭИ уголь"). Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере (п.3.2.2 ФОС по угольной промышленности на 2010-2012 годы). Аналогичные условия оплаты труда указаны в ФОС по угольной промышленности на 2013-2016 годы, действовавшем до 31.12.2018 (п.3.2.1, п.3.2.2). Таким образом по смыслу п.3.2.1 и п.3.2.2 ФОС по угольной промышленности минимальный размер тарифной ставки для рабочих 1 разряда, занятых на подземных работах является основой для составления пропорции в уровнях тарифных ставок, при этом работникам, занятым на тяжелых работах, оплата труда устанавливалась в соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ. Согласно Положению об оплате труда работников ОАО «Воркутауголь», утвержденному в 2010 году и действующему по настоящее время, часовая тарифная ставка- фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени (1час) без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (надбавок, премий, доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях, прочих доплат, поощрительных выплат и др.) (п.2.3. Положения). Доплаты и надбавки компенсационного характера являются обязательными выплатами (п.3.1.). Доплаты и надбавки компенсационного характера выплачиваются за труд: в особых условиях (на тяжелых, вредных и (или) опасных работах, в местностях с особыми климатическими условиями) (п.3.4.1). Труд работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными, а также иными особыми условиями труда оплачивается в повышенном размере по сравнению с оплатой труда, предусмотренной для различных работ с нормальными условиями труда (3.9.1). Доплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест (п.3.9.2). Положение распространяется на всех работников структурных, функциональных подразделений АО «Воркутауголь» (п.1.3.). Коллективным договором АО «Воркутауголь» на 2017-2019 годы установлено, что в размер тарифной ставки (оклада) работника не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, а также выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (п.6.7 ) (л.д 82 том1). Виды, размеры доплат и надбавок и поощрительных выплат к тарифным ставкам (окладам) устанавливаются в Положении об оплате труда организации (СП), согласованном с соответствующими органами Росуглепрофа и НПГ (п.6.8). Таким образом, Положением об оплате труда, Коллективным договором на 2017-2019 годы предусматривалась доплата компенсационного характера за работу в тяжелых условиях труда, но конкретный размер доплаты не был определён. В коллективном договоре АО «Воркутауголь» на 2020-2022 пункт 6.7.изложен в новой редакции: действующие в АО «Воркутауголь» часовые тарифные ставки и оклады работников всех профессионально-квалификационных подземных и поверхностных групп установлены с учетом повышенной оплаты за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных и иных особых условиях труда в угольной промышленности и не предусматривают выделения доплаты за данные условия труда. То есть коллективным договором на 2020-2022 годы установлено, что доплата за работу во вредных условиях включена в размер тарифной ставки. Размер доплаты не определён. Включение доплаты за работу в тяжелых условиях труда в размер тарифной ставки нормами Трудового кодекса РФ не допускается. По смыслу ст.129, 147 Трудового кодекса РФ доплата начисляется и выплачивается сверх тарифной ставки. Согласно ст.9 Трудового кодекса РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. Таким образом, в нарушение ст.129,147 Трудового кодекса РФ, Положения об оплате труда работников, АО «Воркутауголь» не производило Мухаметовой Н.Г. доплату за работу в тяжелых условиях труда. Поскольку ни в трудовом договоре, ни в положении об оплате труда не установлен размер компенсации за работу в тяжелых условиях, то суд исходит из того, что начислению и выплате Мухаметовой Н.Г. подлежит 4 процента тарифной ставки как минимальный уровень гарантии, установленной Трудовым кодексом РФ. Доводы представителя ответчика об отсутствии волеизъявления Мухаметовой Н.Г. на представление её интересов прокуратурой являются необоснованными. Мухаметова Н.Г. обратилась к воркутинскому межрайонному прокурору по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли, в котором просила взыскать с АО «Воркутауголь» компенсационные доплаты за работу во вредных условиях труда за последний год работы (л.д.97). Право прокурора обратиться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений установлено ст.45 ГПК РФ. При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности по начислению и выплате компенсационной надбавки (доплаты) за работу во вредных условиях труда в размере 4 процентов тарифной ставки машиниста конвейера 3 разряда за период июль 2019- июнь 2020 года подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с АО «Воркутауголь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Возложить на АО «Воркутауголь» обязанность по начислению и выплате Мухаметовой Наталье Геннадьевне компенсационной надбавки (доплаты) за работы во вредных условиях труда в размере 4 процентов тарифной ставки машиниста конвейера 3 разряда участка углеподготовки и погрузки угля СП «Печорская ЦОФ» АО «Воркутауголь» за период июль 2019 года – июнь 2020 года.

Взыскать с АО «Воркутауголь» государственную пошлину в доход муниципального бюджета МОГО «Воркута» в сумме 6000,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме – 01 сентября 2020 года.

Председательствующий Н.В.Полякова