Решение по делу № 2-445/2015 от 10.07.2015

По делу № 2-445/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Крыловская 17 июля 2015 года

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

судья Кальная Л.А.

при секретаре Петенко Е.М.

с участием помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

В суд администрация Шевченковского сельского поселения обратилась с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП Судьевой Л.М. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора. Указывают о том,

Решением Крылвоского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация Шевченковского сельского поселения обязана создать на территории специализированную службу по вопросам похоронного дела, установить на территории кладбища урны для сбора мусора, создать стоянку для автотранспорта на кладбище отд. № 1 и площадки для мусоросборников до конца 2011 года, обеспечить систему водоснабжения для поливочных и уборочных работ до конца 2012 года. На основании указанного решения выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года. Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 тыс.рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ года. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ года, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Обжалуемое постановление считают вынесенным без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме, на основании чего предприняты следующие меры: должником подано заявление в Крыловской районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявитель не располагает денежными средствами, достаточными для исполнения решения суда в полном объеме. Бюджет администрации Шевченковского сельского поселения не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение суда, поскольку весь годовой бюджет Шевченковского сельского поселения Крыловского района в 2015 году составляет 8738,8 тыс.рублей. В целях исполнения решения суда проведены следующие мероприятия: для обеспечения технического водоснабжения пробурена скважина, установлен насос для забора воды, стоимость работ 25 тыс.рублей. Администрацией Шевченковского сельского поселения приобретены контейнеры для сбора мусора в количестве 2-х штук для установки на кладбище. Установка контейнеров не была произведена из-за отсутствия материалов для устройства твердого основания и ограждения контейнерной площадки. Заключен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> на приобретение названных материалов, согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ материалы оплачены в сумме 10 тыс.рублей и поставлены. Проведение работ требует привлечения техники, которой администрация поселения не располагает. Достигнуты договоренности с хозяйствующими субъектами Шевченковского сельского поселения о предоставлении такой техники и людей для производства работ. В настоящее время техника и сотрудники предприятий поселения заняты на сельскохозяйственных работах. Устройство контейнерной площадки будет произведено после окончания уборки, ориентировочный срок проведения работ до ДД.ММ.ГГГГ года. Ввиду отсутствия у поселения технической и финансовой возможности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, необходимо проведение аукциона для определения сторонней организации, которая возьмет на себя эти функции. В настоящее время проводится подготовка документов для определения организации, которая будет осуществлять на территории поселения функции специализированной службы по вопросам похоронного дела и заключения с ней соглашения, ориентировочный срок окончания процедуры – ДД.ММ.ГГГГ года. Несмотря на предпринятые должником меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить решение суда, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя.

Администрация Шевченковского сельского поселения Крыловского района просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Крыловского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании глава Шевченковского сельского поселения Крыловского района Василяка С.А. поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил их удовлетворить, пояснив, что решение суда до настоящего времени в полном объеме не исполнено ввиду уважительных причин.

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М. не согласилась с заявлением о признании постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, пояснив, что исполнительное производство было возбуждено

ДД.ММ.ГГГГ года, решение в полном объеме до настоящего времени не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, и установлен новый срок для исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Помощник прокурора Крыловского района Постол Е.В. полагала, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, постановление о взыскании исполнительского сбора с должника является законным и обоснованным, решение суда длительное время не исполняется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Администрация Шевченковского сельского поселения Крыловского района, полагая, что вынесенным судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 тыс.рублей, нарушены ее права, как должника, обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ. Согласно ст.254 ГПК РФ организация вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены ее права и свободы.

Установлено, что решением Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено частично заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. Признано незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения по ненадлежащему исполнению требований ФЗ «О погребении и похоронном деле», норм санитарно-эпидемиологического законодательства и обязана администрация Шевченковского сельского поселения создать на территории Шевченковского сельского поселения специализированную службу по вопросам похоронного дела, установить на территории общественного кладбища урны для сбора мусора, создать стоянку для автотранспорта на отделении № 1, площадки для мусоросборников с подъездами к ним, которые должны быть ограждены и иметь твердое покрытие в срок до конца 2011 года, обеспечить систему водоснабжения для проведения поливочных и уборочных работ до конца 2012 года. Решение вступило в законную силу, службой судебных приставов Крыловского районного отдела судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

То обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, заявителем не оспаривалось. В соответствии с п.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен срок добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупрежден должник о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем налагается денежное взыскание в виде исполнительского сбора. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судебный пристав-исполнитель Крыловского РОСП Судьева Л.М., в производстве которой находится исполнительное производство в отношении администрации Шевченковского сельского поселения по решению Крыловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, выяснив, что срок, установленный для добровольного исполнения, истек, должник надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства; требования исполнительного документа должником не исполнены, должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района в размере 50 тыс.рублей в соответствии с положениями ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора вручена должнику ДД.ММ.ГГГГ года, указанное обстоятельство заявителем не оспаривалось.

В соответствии с ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждено старшим судебным приставом Крыловского РОСП.

Доводы заявителя о том, что при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не были приняты во внимание то обстоятельство, что у должника отсутствует вина в неисполнении требований, изложенных в исполнительном документе, поскольку заявитель не располагает достаточными денежными средствами для исполнения решения суда в полном объеме, суд не может признать обоснованными и бесспорными. В силу требований закона при применении такого вида юридической ответственности, как исполнительский сбор, суд должен учитывать смягчающие вину должника обстоятельства, наличие определенных уважительных причин. Однако отсутствие денежных средств, при том, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, сведения о предпринимаемых должником действиях по исполнению исполнительного документа в добровольном порядке не представлены, не может быть признано в качестве уважительной причины неисполнения исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. С момента возбуждения исполнительного производства, установления судебным приставом-исполнителем срока добровольного исполнения, до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истек длительный срок, в течение которого должником должны были быть приняты меры по исполнению требований судебного пристава-исполнителя.

С учетом вышеизложенного, оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Крыловской районный суд.

Судья