Решение от 25.07.2022 по делу № 12-118/2022 от 23.06.2022

№ 12-118/2022

УИД 56MS0071-01-2021-008813-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Оренбург 25 июля 2022 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Болдова Г.Ф., при секретаре судебного заседания Балабурдиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ткаченко И.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> Маренковой Е.О. , <данные изъяты>,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении Маренковой Е.О. прекращено в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ткаченко И.П. ( далее- заявитель) подал протест в Промышленный районный суд г. Оренбурга, в котором указывает, что мировой судья при принятии решения по делу руководствовался правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425, в соответствии с которыми установил, что детский развивающий центр не реализует программы дошкольного и начального общего образования, а следовательно к нему не подлежит применение положений «О порядке расчета границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Город Орск». Между тем, данный вывод противоречит имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права. Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1425 утратило силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.06.2020 № 841. Просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Маренкова Е.О., не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть протест в отсутствие указанных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, границы прилегающих территорий, указанных в пп. 10 п. 2, абз. 1 п. 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанного Федерального закона решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 02.10.2013 № 39-651 утверждено положение «О порядке расчета границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Положение).

Согласно п. 2 указанного Положения, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Минимальное значение расстояния до границ прилегающих территорий к детским и образовательным организациям составляет в размере 50 метров (п. 6 Положения).

Вместе с тем, мировой судья, вынося решение, ссылается на то, что границы прилегающих территорий определяются правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 (далее- Правила), согласно которым розничная продажа алкогольной продукции запрещена на территориях, в том числе прилегающих к детским организациям. К детским организациям относятся организации, осуществляющие деятельность по дошкольному и начальному общему образованию, к которым Детский развивающий центр «Понимашки» не относится, следовательно к нему не применимы нормы Положения.

Вместе с тем, Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1425 утратило силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года № 841 о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и об отмене некоторых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля(надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

То есть мировым судьей применена норма закона, утратившая силу на момент вынесения решения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 12 Промышленного района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> Маренковой Е.О. подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 12 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 25.07.2022