Решение по делу № 33-2376/2021 от 21.06.2021

Судья Кукурекин К.В.                                                                         Дело № 2-2119/2021

                                    (суд первой инстанции)

Дело № 33-2376/2021

                                                                       (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 августа 2021 года                                                                       г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

        председательствующего судьи – Устинова О.И.,

        судей:    Бояриновой Е.В., Козуб Е.В.,

        при секретаре                             – Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Олейникова В. И. на решение Ленинского районного суда                               г. Севастополя от 25 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Олейникова В. И. к Управлению труда и социальной защиты населения по Ленинскому району города Севастополя, третье лицо – ФГУП Почта Крыма в лице отделения № 20, о признании незаконным бездействия Управления социальной защиты населения по Ленинскому району города Севастополя, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

установила:

Олейников В.И. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) Управления социальной защиты населения по Ленинскому району города Севастополя в части отказа в праве на получение пенсий и пособий на основании паспорта гражданина Украины, взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на нормы международного права и указывает на недопущение нарушения его прав в части возможности использовать документ, подтверждающий личность иностранного гражданина.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований Олейникова В.И. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на незаконность принятого судом решения, просит приостановить исполнение определения о принятии дела к производству и решения суда, вынести частные определения в отношении СРОО «Защита интересов граждан» - Афанасьева А.О., Губернатора Севастополя – Развожаева М.В., Руководителя Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю – Пеньковской Н.А., директору Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя – Борисенко С.В., обязать Прокурора города Севастополя вступить в процесс и дать заключение, освободить от уплаты государственной пошлины, оказать содействие в истребовании доказательств, обязать суд обратиться в консульство Украины об оказании истцу правовой помощи. Также просит суд апелляционной инстанции принять правовые меры для возможности оказания ему первичной медицинской помощи и выплат пенсии по паспорту гражданина Украины.

Олейников В.И., представители Управления труда и социальной защиты населения по Ленинскому району города Севастополя, ФГУП Почта Крыма в лице отделения № 20 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

При разрешении дела судом установлено, подтверждается материалами дела, что Олейников В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФМС России (900-002) документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии №.

Согласно ответу Управления труда и социальной защиты населения Ленинского района города Севастополя от 13 июля 2020 года истцу сообщено, что ежемесячная денежная выплата ему приостановлена с 1 августа 2020 года по причине длительного неполучения денежных средств.

Как установлено из пояснений третьего лица и подтверждается представленными доказательствами, на имя Олейникова В.И. по адресу:                              <адрес>, № ответчиком были сформированы доставочные документы на получение пособия за период с августа 2019 года по июль 2020 года, а именно:

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 604,00 рубля (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.208,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.812,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1.208,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2.416,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1.812,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.020,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2.416,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.624,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3.020,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 604,00 рубля (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 604,00 рубля);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.270,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 635,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 635,00 рублей);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1.905,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1.270,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 635,00 рублей);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2.540,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1.905,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – 31.05.2020    в сумме 635,00 рублей);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.175,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2.540,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – 30.06.2020    в сумме 635,00 рублей);

-    поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3.810,00 рублей (период выплаты ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3.175,00 рублей и ДД.ММ.ГГГГ – 31.07.2020    в сумме 635,00 рублей).

В выплате указанных начислений Олейникову В.И. было отказано, так как при получении выплат получателем в виде документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, предъявлялся паспорт гражданина Украины или пенсионное удостоверение украинского образца.

Полагая, что в выплате начислений истцу было отказано неправомерно, он обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что порядок выплаты пенсий и пособий устанавливается Инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР, утвержденной Министерством финансов СССР 03.12.1986 и Министерством связи СССР 28.11.1986 № 235 (далее – Инструкция № 235); а также Временным порядком организации выплаты и доставки пенсий и других социальных выплат через организации федеральной почтовой связи с применением технологии электронного документооборота, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.12.2006 № 250п (далее – Временный порядок № 250п).

В соответствии с требованиями пункта 4.10 Инструкции № 235, выплата пенсии, пособия производится при предъявлении паспорта. Почтальон (оператор) сличает номер и серию предъявленного паспорта с данными, указанными в поручении.

Аналогичные положения содержит пункт 5.6. Временного порядка № 250п, согласно которому выдача денежных средств производится по документу, удостоверяющему личность получателя пенсии.

При этом удостоверением личности гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в пределах Российской Федерации) является паспорт гражданина Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 и постановлению Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828; удостоверение личности гражданина Российской Федерации на срок оформления паспорта гражданина Российской Федерации – временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П), согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 и Приказа МВД России от 13.11.2017 № 851.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», где в пунктах 1, 2 обозначено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются – граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

При этом, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Установив вышеуказанные обстоятельства по делу, учитывая установленный законом порядок выплаты пенсий и пособий, то, что истец является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт гражданина Российской Федерации, однако при обращении им за выдачей пенсий и пособий, вместо паспорта гражданина Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность, Олейниковым В.И. предъявляется пенсионное удостоверение, выданное пенсионным фондом Украины, либо паспорт гражданина Украины, суд пришел к верному выводу, что нарушений прав истца при отказе в выдаче ему начисленных пенсий и пособий, а в последующем и приостановлении выплат, ответчиком не допущено, оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда основаны на верном применении норм материального права. Оснований для выплаты гражданину Российской Федерации начисленных ему пенсий и пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации по удостоверению личности, выданному иностранным государством, у ответчика не имелось. При том, что материалами дела подтверждается, что паспорт гражданина Российской Федерации Олейникову В.И. выдавался, при обращении с заявлением о ежемесячной денежной выплате истцом предоставлен именно паспорт гражданина Российской Федерации, данные паспорта внесены в автоматизированную информационную систему социальной поддержки населения Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя и выплата осуществляется после проверки паспортных данных, которые отражаются в ведомостях сформированных Департаментом. Предъявление иного документа, в том числе выданного иностранным государством, не предусмотрено. Идентификация личности при выплате начисленных выплат не может быть произведена.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что ответчик действовал в соответствии с нормами законодательства, нарушений прав истца действиями ответчика, как и бездействия в нарушение законных прав Олейникова В.И., не допущено.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, высказанную при подаче иска, и основаны на неверном толковании норм права.

Ссылка заявителя, что ему незаконно отказано в его идентификации по паспорту второго иностранного гражданства, подлежат отклонению, поскольку на территории Российской Федерации основным документов является паспорт гражданина Российской Федерации, а в соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» Олейников В.М., которому выдавался паспорт гражданина Российской Федерации, рассматривается именно как таковой.

Истец не лишен возможности обратиться в установленном законом порядке об отказе от гражданства Российской Федерации и оформления пенсии и пособия как иностранный гражданин.

В силу изложенного выше, обжалуемое решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Олейникова В. И. –без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья                           О.И. Устинов

Судьи:                                     Е.В. Бояринова

                                         Е.В. Козуб