дело № 12-25/2019
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
18 марта 2019 года г. Новосибирск
Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Пустогачева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста – эксперта МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу – ФИО1 на постановление мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 7-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «М» - ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным постановлением не согласилось должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу, главный специалист – эксперт ФИО1, обратился с жалобой, в которой просил об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначении административного штрафа. В обосновании доводов жалобы указал, что вывод мирового судьи о том, что в деянии ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, не соответствует действительности. Оборот алкогольной продукции, в том числе пива и напитков, изготовленных на основе пива, осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота. Оборот алкогольной продукции без определенных законом документов, удостоверяющих его легальность, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в ходе производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 и ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении ООО «М» были проведены осмотры складских помещений, расположенных по адресам: .... В ходе осмотра в складском помещении по ... была обнаружена алкогольная продукция в количестве 275 992 бутылок. Однако документы, подтверждающие легальность оборота (хранения) указанной алкогольной продукции ООО «М» не представило ни в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ, ни в момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства, по мнению ФИО1 свидетельствовали о наличии события административного правонарушения.
МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении расследования в отношении ООО М».
Представитель ООО «М» не представил разногласий или возражений на данное определение.
Документы на алкогольную продукцию, находящуюся в складском помещении ООО «М» были представлены только ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представленные документы составлены с многочисленными нарушениями, противоречивы и не могут удостоверять легальность производства (импорта) и оборота алкогольной продукции, находившейся на складе в момент осмотра.
ФИО3, являясь директором ООО «М», должен был знать об установленном запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, однако им не были принятые все меры по его соблюдению.
Представитель МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что ранее Арбитражный суд Новосибирской области отказал МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу в удовлетворении заявления о привлечении ООО «М» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения.
МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу на указанные судебные акты была подана кассационная жалоба, однако постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда ... и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения. Поскольку суд не установил состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в действиях юридического лица, следовательно, в действиях должностного лица также отсутствует состав вменяемого правонарушения.
Выслушав пояснения защитника, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ был проведен осмотр складских помещений ООО «М» в результате которого была обнаружена алкогольная продукция без сопроводительных документов.
Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО «М» дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. Кроме того должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «М» - ФИО3
Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции.
В соответствии с п. 1 ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, устанавливающих легальность ее производства и оборота, к числу которых относятся: товарно – транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; справка, прилагаемая к товарно – транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.
Форма справок и правила их заполнения утверждены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года № 864 и № 872.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «М» представлены сопроводительные документы на обнаруженную в ходе осмотра алкогольную продукцию, в том числе разделы «Б» справок к ТТН на перемещение алкогольной продукции со склада по ... на склад по ....
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении директора ООО «М» - ФИО3, мировой судья исходил из того, что не доказана вина ООО «М» в совершении административного правонарушения. Представленные в материалы дела определение о возбуждении дела об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ...ю-201 8 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ...ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ...ю-2018/1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ...ю-2018/2 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра ...ю-2018/1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ...ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ...ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ареста товаров и иных вещей ...ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, определения ...ю-2018 от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, протокол ...ю-2018/1 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол ...ю -2018/2 от ДД.ММ.ГГГГ, замечания адвоката КА «З» г.Новосибирска ФИО4 в защиту ООО «М» на протоколы изъятия товаров и вещей №...ю-2018/1 ... не относятся к рассматриваемому протоколу об административном правонарушении, поскольку указанные процессуальные документы составлены в отношении ООО «М» в рамках административного производства по ч 1 ст.14.43 КоАП РФ и ст. 14.19 КоАП РФ, в связи с чем не являются доказательствами по делу по которому производство проводится по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Кроме того, из материалов административного дела следует, что постановлением Арбитражного суда Западно – Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения кассационная жалоба МРУ Росалкогольрегулирование по Сибирскому Федеральному округу на решение Арбитражного суда Новосибирской области и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда, которыми отказано в привлечении ООО «М» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 207-213).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением специально установленных случаев.
Статьей 1.5 Кодекса предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица состава административного правонарушения, является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии должностного лица с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств.
При вынесении постановления мировой судья принял во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определил фактические и юридически значимые обстоятельства и указал обоснованную правовую мотивировку об отсутствие состава административного правонарушения в деянии ФИО3
Оснований для иной оценки вышеуказанных доводов не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно
Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 7-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.14.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░3 - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░