Решение по делу № 2а-483/2019 от 13.11.2018

Дело № 2а-483/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Краснова В.Б.,

при секретаре Колосковой О.А.,

с участием Зайнапова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» Зайнапову А.Г. о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось в суд с административным иском к учредителю средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» Зайнапову А.Г. о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» (свидетельство о регистрации от 31.12.2015 серии ЭЛ № ФС 77-64160).

В обоснование административного иска указано, что Управлением Роскомнадзора по Республике Коми в ходе мониторинга средств массовой информации за период 2017-2018 годы, не выявлено средство массовой информации сетевого издания «Педагогический клад», в соответствии с Единым реестром зарегистрированных средств массовой информации подлежавшего распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену педклад.рф ежедневно.

Управление Роскомнадзора по Республике Коми о времени и месте рассмотрения административного дела извещено судом в порядке, предусмотренном ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представителя в суд не направило, заявив о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Зайнапов А.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ст. 5 Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (ч. 5 ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1).

Как определено п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Судом установлено, что 31.12.2015 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство серии ЭЛ № ФС 77-64160 о государственной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад», учредителем которого является Зайнапов А.Г.

Согласно Единому реестру зарегистрированных средств массовой информации средство массовой информации сетевое издание «Педагогический клад» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену педклад.рф ежедневно.

Как следует из информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» от 27.09.2018, администратором домена педклад.рф в соответствии с регистрационными данными является Зайнапов А.Г.

На основании плана деятельности Управления Роскомнадзора по Республике Коми в период времени с 01.10.2018 до 03.10.2018 проведено систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад». В ходе проведенного мероприятия установлено, что средство массовой информации сетевое издание «Педагогический клад» не выходит в свет более одного года, что подтверждается докладной запиской от 03.10.2018 № 700-дн Управления Роскомнадзора по Республике Коми; заключением Управления по Республике Коми филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Северо-Западном федеральном округе от 01.10.2018 № 86.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, административным ответчиком не оспариваются.

При указанных обстоятельствах в силу вышеуказанных требований закона суд приходит к выводу, что административный иск Управления Роскомнадзора по Республике Коми к учредителю средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» Зайнапову А.Г. о признании недействительной регистрации средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» (свидетельство о регистрации от 31.12.2015 серии ЭЛ № ФС 77-64160) обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к учредителю средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» Зайнапову А.Г. о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Педагогический клад» (свидетельство о регистрации от 31.12.2015 серии ЭЛ № ФС 77-64160).

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья В.Б. Краснов

...