Решение по делу № 33-392/2018 от 07.05.2018

Председательствующий – Ватутина А.А. Дело № 33-392

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2018 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Социалова БЭ – Социаловой АС на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 27 февраля 2018 года, которым

    отказано в полном объеме в удовлетворении требований Социалова БЭ к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Социалов Б.Э. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Требования мотивированы тем, что он является инвалидом 3 группы, состоит на учете в жилищной комиссии МО «Кош-Агачский район» на улучшение жилищных условий, а именно, на обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Социалов Б.Э. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378, установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – инвалидность с детства. Согласно списку граждан МО «Кош-Агачский район», нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов», состоит на учете с 06 марта 2007 года в очереди на предоставление жилья как инвалид тяжелой формы хронического заболевания. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ признан малоимущим. Несмотря на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами заболеваний, до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. В обосновании своих доводов ссылается на Конституцию Российской Федерации, ст. ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Определением Кош-Агачского районного суда от 08 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай, Министерство финансов Республики Алтай.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым представитель Социалова Б.Э. – Социалова А.С. в апелляционной жалобе выражает несогласие, просит отменить решение суда, указывая на его незаконность. Жалоба мотивирована тем, что Социалов Б.Э, является инвалидом III группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378. С 06 марта 2007 года состоит в очереди на предоставление жилья как инвалид с тяжелой формой хронического заболевания, недвижимости на территории Российской федерации не имеет, в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ признан малоимущим. Жилищным кодексом РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, однако, до настоящего времени Социалову Б.Э. жилье не предоставлено. Суд не дал оценки тому, что Администрация МО «Кош-Агачский район» намеренно затягивала рассмотрение заявлений и принятие решения по признанию его малоимущим.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО «Кош-Агачский район» Садукова И.В. указывает на законность и обоснованность решения суда.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя администрации МО «Кош-Агачский район» Садукову И.В., представителя Министерства финансов Республики Алтай Черепанову К.Е., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, КБЭ сменил фамилию на «Социалов» (свидетельство о перемене имени <данные изъяты>).

Согласно справке серии №, выданной бюро № от <дата>, Социалов Б.Э., <дата> года рождения, является инвалидом третьей группы, причина инвалидности – инвалидность с детства, инвалидность установлена бессрочно.

Социалов Б.Э. состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, что подтверждается врачебной справкой от 20 февраля 2018 года.

Согласно ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Алтай» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 февраля 2018 года №181 Социалову Б.Э. установлена категория «ребенок-инвалид» <дата>, <дата> признан инвалидом третьей группы, бессрочно. Диагноз: <данные изъяты>

Социалов Б.Э. с <дата> состоит на учете граждан МО «Кош-Агачский район» нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», номер очереди – №.

Решением жилищной комиссии администрации МО «Кош-Агачский район» от 30 января 2018 года Социалов Б.Э. признан малоимущим.

26 февраля 2018 года Социалов Б.Э. обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о постановке его на учет как инвалида детства нуждающегося в жилье, признанного малоимущим.

Исходя из указанного, Социалов Б.Э. имеет право на улучшение жилищных условий на основании статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которой определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Поскольку Социалов Б.Э. встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, то в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, производится за счет средств субъектов Российской Федерации. Вместе с тем, законодательство Республики Алтай не содержит основания предоставления жилого помещения указанной категории граждан во внеочередном порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса перечне.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ, определяя основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в пункте четвертом части 1 данной статьи, содержит ссылку на Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 №859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» признано утратившим силу с 01 января 2018 года.

Настоящее постановление вступило в силу с 01 января 2018 г.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Настоящий приказ вступил в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", т.е. с 01 января 2018 года.

Поскольку заболевание с кодом <данные изъяты>, которым страдает Социалов Б.Э. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н исключено из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, однако, в данном случае, оснований для обеспечения истца жильем во внеочередном порядке не имеется.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, а также на существенное нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем, не являются основанием для отмены либо изменения решения суда.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Социалова БЭ – Социаловой АС – без удовлетворения.

    Председательствующий                                                        И.В. Солопова

Судьи                                                                                      С.А. Шинжина

                                                                                                     Э.В. Ялбакова