Решение по делу № 33-10262/2021 от 19.05.2021

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-41/2021 (№ 33-10262/2021)

город Уфа                                                 16 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Галиева Ф.Ф., Кривцовой О.Ю.,

при ведении протокола секретарем Даминовой Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия по гражданским делам

у с т а н о в и л а:

Мусина Т.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить в аренду земельный участок.

Требования мотивированы тем, что Мусина Т.Н. является членом Садового некоммерческого товарищества «Локомотив-61», пользуется земельным участком №..., площадью 500 кв. м, расположенным по адресу: адрес участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №... Кадастровый квартал, в границах которого находится садовое товарищество, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы. Мусина Т.Н. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка сроком на 49 лет. Письмом от 6 сентября 2019 г. № М-12904 истцу в предоставлении земельного участка в аренду было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих выделение СНТ земельного участка для размещения коллективного сада. Мусина Т.Н. считает указанное решение не соответствует действующему законодательству и обстоятельствам, отказ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан является формальным.

В связи с чем, просит обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... общей площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: адрес сроком на 49 лет.

Определением суда от 6 августа 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 19 января 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 февраля 2021 года исковые требования Мусиной Т.Н. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании предоставить в аренду земельный участок удовлетворены. Суд обязал Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Мусиной Т.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: адрес сроком на 49 лет.

Представителем Управления земельных имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, подана апелляционная жалоба на решение суда, в которой содержится просьба об отмене решения суда с принятием нового об отказе в удовлетворении исковых требований. Указано, что судом при принятии решения нарушены нормы материального права; документов подтверждающих выделение СНТ «Локомотив-61» земельного участка для размещения коллективного сада, а также документов, подтверждающих, что «Локомотив-61» создано при какой-либо организации, которой     на основании приказа Начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги № 133/НОД от 06 июня 1974 г. не имеется.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), выслушав объяснения Мусиной Т.Н. и ее представителя, считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный Кодекс РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу пп. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что садоводческому товариществу земельный участок, на котором расположен участок истца, выделен в установленном законом порядке и без ограничения определенным сроком, а за членами садоводческого товарищества закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком самим СНТ. Право пользования истцом садовым участком подтверждается членской книжкой садовода, выданной на основании решения общего собрания о приеме в члены товарищества, определены границы ее участка. С момента предоставления садового участка истцу, у нее, как члена товарищества, возникло бессрочное право пользования земельным участком, а при таком положении истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мусина Т.Н. является членом Садового некоммерческого товарищества «Локомотив-1», открыто и добросовестно пользуется земельным участком №..., площадью 500 кв.м, расположенным по адресу: адрес споров со смежными землепользователями не имеет, каких либо ограничений и обременений не имеет, поставлен на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №..., что подтверждается реестровым делом объекта недвижимости.

08.08.2019 истец обратилась в УЗИО АГО г.Уфа РБ с заявлением о предоставлении занимаемого под ведение садоводства вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов, на максимально возможный срок.

Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа письмом № М-12904 от 06.09.2019г. в предоставлении земельного участка в аренду отказано, в связи с отсутствием доказательств выделения СНТ «Локомотив-61» земельного участка для размещения коллективного сада, а также ввиду отсутствия документов, подтверждающих, что СНТ «Локомотив-61» создано при какой-либо организации, которой на основании приказа начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги № 133/НОД от 06.06.1974 г. был выделен земельный участок.

Из представленных материалов дела следует, что заключением Совета Министров Башкирской АССР от 12.11.1975 г., за подписью Министра сельского хозяйства Башкирской АССР «О занятии 29.76 гектара земель Башкирским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги в полосе отвода и об отводе 2.0 гектаров пастбищ из землепользования колхоза им. Калинина Уфимского района под коллективные сады рабочих и служащих», Министерство сельского хозяйства Башкирской АССР считает возможным поддержать просьбу исполкома Уфимского райсовета по вопросу использования 29.76 гектара земель Башкирским отделением Куйбышевской ордена Ленина железной дороги в полосе отвода и об отводе 2.0 гектаров пастбищ из землепользования колхоза им. Калинина Уфимского района под коллективные сады рабочих и служащих на условиях, изложенных в проекте распоряжения Совета Министров БАССР.

Согласно Распоряжения Заместителя Председателя Совета Министров Башкирской АССР № 5-396-р от 09.12.1975 г., принято предложение исполкома Уфимского районного Совета депутатов трудящихся и Башкирского отделения Куйбышевской железной дороги об использовании полосы отвода железной дороги площадью 29,78 га под коллективные сады рабочих и служащих и об изъятии 2,0 гектаров фактически занятых коллективными садами земель колхоза имени Калинина и передаче их Башкирскому отделению Куйбышевской железной дороги под коллективные сады.

На основании п. 2 Приказа Начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги № 133/НОД от 06.06.1974 г. «О мерах по упорядочению использования земельных участков под коллективные сады в пределах полосы отвода», закрепить коллективные сады садоводческого товарищества «Локомотив» за предприятиями и организациями в соответствии приложения;…п.3 Начальникам дистанции пути и начальнику дистанции лесозащитных насаждений… пп. «г»: совместно с садоводческим товариществом «Локомотив» осуществлять контроль и не допускать расширения у участков коллективных садов, своевременно пресекать захват земли за пределами сада и перенесение заборов.

Из Приложения к Приказу № 135/НОД от 06.06.1974 г. «О закреплении участков коллективных садов садоводческого товарищества «Локомотив» за предприятиями и организациями Башкирского отделения дороги усматривается, что за коллективным садом № 61, имеющему место расположения 1642 км четной стороны железной дороги, закреплена площадь 1,98 га, указано количество участков в коллективном саду – 78, также указано, что коллективный сад № 61 садоводческого товарищества «Локомотив» числится за предприятием НОД-4 (в примечании указано 4,7-124).

Согласно п.1.4 устава, Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив-61» образовано на земельном участке общей площадью 55000,0 кв.м, расположенном в Калининском районе города Уфы, полоса отвода Башкирского отделения железной дороги перегона станции Дема-Иглино, остановочный пункт «Правая Уфимка» на 1642 км, предоставленной в арендное пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Границы территории ведения садоводства членами Товарищества определяются границами земельного участка площадью 55000,0 кв.м, предоставленного Товариществу Приказом Начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги от 06.06.1974 № 133/НСД. Действующий проект организации и застройки территории Товарищества зарегистрирован Распоряжением Совета Министров Башкирской АССР от 09.12.1975 № 5-396-р (п. 1.6 Устава).

Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица МРИ ФНС № 39 по Республике Башкортостан 01.11.2005 года, в ЕГРЮЛ внесена запись о Товариществе за основным государственным регистрационным номером № 1050203773620, с регистрацией новой редакции Устава, принятой общим собранием членов Товарищества (Протокол № 1 от 21.10.2005) и действующим наименованием «Садоводческое некоммерческое товарищество «Локомотив-61» (Протокол № 2 от 21.11.2005).

Согласно ответу на запрос «МУП Уфаводоканал» от 11.09.2020 года земельный участок № 61, расположенный в СНТ «Локомотив-61», находится на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Доказательств того, что испрашиваемый участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Мусиной Т.Н., Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные Мусиной Т.Н. исковые требования об обязании предоставить земельный участок в аренду.

Довод апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств выделения СНТ «Локомотив-61» земельного участка, в пределах которого расположен испрашиваемый земельный участок для организации коллективного сада, судебной коллегией отклоняется, поскольку он противоречит установленным по делу доказательствам. Как выше указано, па основании п. 2 Приказа Начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги № 133/НОД от 06.06.1974 г. «О мерах по упорядочению использования земельных участков под коллективные сады в пределах полосы отвода», закрепить коллективные сады садоводческого товарищества «Локомотив» за предприятиями и организациями в соответствии приложения;…п.3 Начальникам дистанции пути и начальнику дистанции лесозащитных насаждений… пп. «г»: совместно с садоводческим товариществом «Локомотив» осуществлять контроль и не допускать расширения у участков коллективных садов, своевременно пресекать захват земли за пределами сада и перенесение заборов.

Довод об отсутствии Приказа Начальника Башкирского отделения Куйбышевской ордена Ленина железной дороги № 133/НОД от 06.06.1974 г. «О мерах по упорядочению использования земельных участков под коллективные сады в пределах полосы отвода» опровергается представлением его в материалы настоящего гражданского дела.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 4 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья 1-ой инстанции: Е.Н. Графенкова