Решение по делу № 33АП-4059/2019 от 29.08.2019

УИД: 28RS0009-01-2018-000935-29

Дело № 33АП-4059/2019                                               Судья первой инстанции:

Докладчик: Кузько Е.В.                        Конфедератова В.Г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    23 сентября 2019 года                                                      г. Благовещенск

    Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

    председательствующего судьи: Щеголевой М.Э.,

    судей коллегии: Кузько Е.В., Палатовой И.В.,

    при секретаре: Перепелициной Л.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Амуруголь» к Героеву Микаилу Салмановичу о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, по апелляционной жалобе Героева М.С. на решение Ивановского районного суда Амурской области от 04 июня 2019 года.

    Заслушав дело по докладу судьи Кузько Е.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Акционерное общество «Амуруголь» обратилось в суд с указанным иском, в обоснование указав, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 148 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО «Анновское», принадлежит ответчику на праве собственности. В связи с проведением истцом работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами серия БЛГ <номер> ТЭ, Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу (Дальнедра) принят Приказ от 28 марта 2018 <номер> «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования» об изъятии земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности. О принятом Дальнедрами решении ответчик был уведомлен 06 июня 2018 г.. 06 июня 2018 г. истцом ответчику было предложено заключить соглашение об изъятии на условии возмещения за изымаемый земельный участок равный рыночной стоимости в размере 422 000 руб.. Размер возмещения определен на основании оценки рыночной стоимости (от 18 апреля 2018 <номер>). Прямые убытки при изъятии земельного участка, упущенная выгода отсутствуют. Другие факторы и характеристики, влияющие на его стоимость, не выявлены. Согласно условиям соглашение об изъятии земельного участка ответчик обязан в срок до 30 июня 2018 г. передать земельный участок по акту приема - передачи истцу и обеспечить направление своего представителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, для подачи документов на регистрацию перехода права собственности. Соглашение об изъятии ответчик получил 06 июня 2018 г., которое ответчиком не подписано, отказ не мотивирован.

Истец просил изъять спорный земельный участок для государственных нужд на основании приказа Дальнедра от 28 марта 2018 г. <номер> «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования», прекратив право собственности Героева М.С. на земельный участок.

В судебном заседании представитель АО «Амуруголь» - Казмер О.В. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы, просила удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель Героева М.С. – Вергаскин А.В. с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Считал, что требования истца нарушают права Героева М.С. на владение и пользование земельным участком.

Из письменного отзыва представителя Героева М.С. – Вергаскина А.В. следует, что месторождение не является уникальным, и добыча ископаемых возможна и в других местах лицензионного контура. Согласно Федеральному закону от 24.07.2002г. №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на данном участке возможно только сельскохозяйственная деятельность, а изъятие обусловлено недропользованием, что противоречит назначению данного участка. Так же считает предоставленную истцом оценочную стоимость участка заниженной.

Дело рассмотрено судом в силу ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от 04 июня 2019 г. исковые требования удовлетворены, постановлено изъять у Героева М.С. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер> для государственных нужд РФ на основании приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 28 марта 2018 г. <номер> «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования», с выплатой АО «Амуруголь» Героеву М.С. возмещения за изымаемый для государственных нужд земельный участок в размере 454 000 руб.. Право собственности Героева М.С. на земельный участок с кадастровым номером <номер>, прекратить после уплаты ему возмещения за изымаемый для государственных нужд данный земельный участок.

В апелляционной жалобе представитель Героева М.С. – Вергаскин А.В. выражает несогласие с указанным решением. Указывает, что Героев М.С. планирует использовать спорный земельный участок для сельскохозяйственных работ, то есть по его прямому назначению. Так же отмечает, что АО «Амуруголь» не является государственной или муниципальной организацией. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель АО «Амуруголь» - Казмер О.В. полагает, что доводы жалобы не подлежат удовлетворению. Указывает, что порядок принятия решения об изъятии земельного участка соблюден, размер возмещения сторонами не оспаривался. Так же обращает внимание а то, что истец является правообладателем действующей лицензии на право пользования недрами и относится к числу организаций, предусмотренных Перечнем организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд. Принадлежащий ответчику участок находится в пределах Ерковецкого угольного месторождения, где истец планирует добывать уголь, что невозможно в обход спорного земельного участка. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, по правилам статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Героев М. С. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 148000+/-1925,16 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО «Анновское» (номер регистрации права <номер> от 10 октября 2017 г.); кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 395 160 руб.; ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Акционерное общество «Амурский уголь» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого определена добыча бурого угля (лигнита) открытым способом (выписка из ЕГРЮЛ от 24.09.2018г. №ЮЭ<номер>), имеет лицензию на пользованиями недрами (БЛГ <номер> ТЭ от 24 июня 2015 г.) с целевым назначением: разведка и добыча бурого угля в пределах Ерковецкого месторождения (участок Южный), участок недр расположен в бассейне реки Ивановка, Ивановский, Тамбовский, Октябрьский районы Амурской области, РФ.

20 декабря 2017 г. АО «Амуруголь» обратилось в Департамент по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу с ходатайством об изъятии земельного участка с кадастровым <номер>, общей площадью 148 000 кв.м., принадлежащего на праве собственности Героеву М.С., для государственных нужд РФ, в связи с осуществлением недропользования.

По результатам рассмотрения указанного ходатайства Департаментом по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу издан приказ <номер> от 23 марта 2018 г. «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования», согласно которому приказано изъять у Героева М.С. земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 148 000 кв.м для государственных нужд РФ в связи с осуществлением недропользования в соответствии с лицензией на пользование недрами БЛГ <номер> ТЭ.

06 июня 2018 г. Героевым М.С. получены соглашение об изъятии земельного участка от 06 июня 2018 г., выписка из ЕГРН от 05 февраля 2018 г. <номер>, отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 18 апреля 2018 г. <номер>, для подписания соглашения об изъятии земельного участка с кадастровым <номер>, и направления двух подписанных экземпляров в адрес АО «Амуруголь» в течение 90 дней с момента получения настоящего соглашения либо направления уведомления об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения с приложением документов, обосновывающих это изменение.

По истечении указанного срока Героевым М.С. в адрес АО «Амуруголь» подписанных экземпляров соглашения, или уведомления об отказе в подписании соглашения, или мотивированных предложений об изменении размера возмещения, направлено не было, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Ст. 282 ГК РФ предусмотрено, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен ст. 49 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в п. 2 указанной статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.2 Закона Российской Федерации «О недрах», прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом.

Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, установлен ст. 56.2 ЗК РФ, где предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основании решений, в том числе, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд РФ (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

При этом, согласно п. п. 3 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд или муниципальных нужд может быть обоснованно лицензией на пользование недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации: уполномоченные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, заключенными с органами государственной власти или органами местного самоуправления договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой в соответствии со ст. 49 настоящего Кодекса осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 56.4 ЗК РФ, в ходатайстве об изъятии должна быть указана цель изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При этом ч. 2 ст. 56.4 ЗК РФ, предусмотрено, что перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд в соответствии с п. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 6 мая 2015 г.; к ним отнесены, в частности, организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе, осуществляемых за счет средств недропользователей.

П. 2 ст. 56.8 ЗК РФ предусматривает, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

На основании вышеперечисленных норм права, исходя из того, что АО «Амуруголь» имеет право на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для федеральных нужд, имеет действующую лицензию на право пользования недрами, а так же то, что добыча угля в обход земельного участка, принадлежащего Героеву М.С., невозможна, решение об изъятии участка принято правомочным органом и в соответствии с установленным порядком, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку изъятие спорного земельного участка с кадастровым номером <номер> необходимо в целях недропользования для угледобывающего производства, кроме того, порядок принятия решения об изъятии у Героева М.С. земельного участка соблюден.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда, у судебной коллегии не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции установлено, что АО «Амуруголь» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого определена добыча бурого угля (лигнита) открытым способом, имеет лицензию на пользованиями недрами (БЛГ <номер> ТЭ от 24 июня 2015 г.) с целевым назначением: разведка и добыча бурого угля в пределах Ерковецкого месторождения (участок Южный), участок недр расположен в бассейне реки Ивановка, Ивановский, Тамбовский, Октябрьский районы Амурской области, РФ. Кроме того, Общество входит в Перечень организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 6 мая 2015 г.; к ним отнесены, в частности, организации, являющиеся недропользователями на основании выданной федеральным органом исполнительной власти лицензии, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе, осуществляемых за счет средств недропользователей.

Довод апелляционной жалобы о том, что месторождение не является уникальным и добыча ископаемых возможна в других местах лицензионного округа, основаны на субъективно неверном понимании заявителем ст. 56.3 ЗК РФ, которая в п. 3 предусматривает, что иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами. Федеральный закон «О недрах» предусматривает как основание прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, в порядке, установленном ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

    Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 04 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Героева М.С. – Вергаскина А.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

    Председательствующий:

    Судьи коллегии: