Решение по делу № 2а-1217/2018 от 05.02.2018

Дело № 2а-1217 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                 05 марта 2018 года

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при секретаре Морозовой Н.В.,

с участием истца Сальникова М.Б.,

представителя ответчика по доверенности Иванченко М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Сальникова Михаила Борисовича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г.Перми о признании задолженности безнадежной и её списании,

У С Т А Н О В И Л:

Сальников М.Б. обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми о признании задолженности безнадежной и её списании, указав в заявлении, что в отношении него ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми были возбуждены исполнительные производства:

1.    18.07.2017г. № о взыскании с него в пользу налогового органа налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и т.д. в размере 15 454,39 руб.

2.    04.09.2017г. № о взыскании в пользу налогового органа налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов и т.д. в размере 26 969,89 руб.

О вышеуказанных исполнительных производствах истец узнал из Банка данных исполнительных производств на сайте Федеральной службы судебных приставов.

24.01.2018г. по повестке судебного пристава-исполнителя истец прибыл в ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми предметом стала неуплата по вышеуказанным исполнительным производствам иных взносов в Пенсионный фонд РФ, вытекающих из требований, обязывающих произвести выплату соответствующих взносов.

Истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 12.11.2004г. с присвоением ОГРНИП 304590631700193. Однако уже 8 лет он не имеет никакой деятельности как ИП, а 22.12.2017г. им было подано заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя.

Считает действия ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми о взыскании с него взносов в Пенсионный фонд РФ незаконным.

В соответствии с ФЗ от 28.12.2017г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акт Российской Федерации» установлена налоговая амнистия для индивидуальных предпринимателей как действующих, так и прекративших заниматься своей деятельностью. Закон предусматривает возможность списания долгов индивидуальных предпринимателей по страховым взносам, а также возникшим в связи с ними пеням и штрафам.

Амнистия действует в отношении долга по взносам, образовавшегося до 1 января 2017 года. Долги по взносам вплоть до 1 января 2017 года буду списаны предпринимателям, которые не вели деятельность и не отчитывались перед государством, в таком случае взносы начислялись в максимальном размере, в соответствии со ст. 14 ФЗ от 26.0.2009г. № 221-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В статье 11 Закона № 436-ФЗ указано, что для предпринимателей признается безнадежной и подлежит безусловному списанию задолженность (недоимка) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, которая возникла в расчетные или отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Помимо недоимки, списанию подлежит и задолженность по начисленным на неё пеням и штрафам. Согласно п.11 ст. 14 указанного закона, амнистия применяется только к фактически начисленным (не взысканным) о 29.12.2017г. суммам.

Таким образом, ИФНС по Мотовилихинскому району г.Перми обязаны признать его задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 15 454,39 руб., 26 969,89 руб. безнадежной и списать. Уведомить ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании и списании вышеуказанных задолженностей, вытекающих из требований, являющихся основаниями для возбуждения исполнительных производств №, №.

В судебном заседании истец Сальников М.Б. на заявленных административных требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, указал, что обращался с данными требованиями в налоговый орган, но ответа так и не получил. Полагает, что поскольку он в течение длительного времени не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и не отчитывался, задолженность должна быть признана безнадежной и списана, налоговый орган необоснованно направил исполнительные документы в службу судебных приставов.

Представитель административного ответчика Иванченко М.В. исковые требования не признал, поскольку амнистия в отношении взысканной задолженности не применяется.

Заинтересованное лицо Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г.Перми просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения. По существу заявленных требований пояснили, что Сальников М.Б. с 04.09.2000г. был зарегистрирован Администрацией Мотовилихинского района г.Перми в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно выписке из ЕГРИП снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя 29.12.2017г.

Согласно ст. 9 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) (документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием ФЗ от 03.07.2016 № 250-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона № 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст. 28 Закона № 167-ФЗ фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 Закона № 212-ФЗ (ч.1 ст. 16 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с ч.1ст. 11 ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Указанная норма закона не применяется к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до 29.12.2017г.

Полагают, что требования Сальникова М.Б. к ИФНС не являются обоснованными, поскольку признать безнадежной и списать истец просит ту задолженность, которая уже взыскана постановлениями ПФР, ИФНС направлена на исполнение службу судебных приставов.

Заинтересованное лицо ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю в лице судебного пристава-исполнителя Адыевой А.И. просило рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств № от 18.07.2017г., № от 04.09.2017г., суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пп.5 п.3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается: с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п.4 ст. 44 НК РФ положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

В силу ч.1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ч.2 указанной статьи, решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

В силу ч. 3 ст. 11 данного Закона, решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию.

Из положений п.11 статьи 14 Федерального закона РФ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что положения части 3.1 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 3 статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (в редакции настоящего Федерального закона), части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что Сальников М.Б. являлся с 04.09.2000г. индивидуальным предпринимателем, снят с учета 29.12.2017г.

На основании актов органа, осуществляющего контрольные функции № от 11.07.2017г. и № от 29.08.217г. в отношении Сальникова М.Б. Отделом судебных приставов исполнителей по Мотовилихинскому району г.Перми возбуждены исполнительные производства, № от 18.07.2017г. на сумму 14545,39 руб. и № от 04.09.2017г. на сумму 26 969,89 руб., соответственно.

Истец, обратившись в суд с настоящим иском полагает, что указанные суммы задолженности должны быть признаны безнадежными и списаны на основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанный Федеральный закон вступил в силу 29 декабря 2017 года.

Доводы административного истца о том, что задолженность по страховым взносам должна быть признана безнадежной к взысканию и списана, признаются судом несостоятельными, поскольку в п.11 ст. 14 указанного закона прямо указано на не применение части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Кроме того, законом № 436-ФЗ решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании возложено на налоговый орган по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей).

Указанное также подтверждается Письмами Министерства финансов Российской Федерации от 8 февраля 2018г. N 03-15-05/7506, 7 февраля 2018 г. N 03-15-05/7145, 6 февраля 2018 г. N 03-15-05/6891.

Согласно пояснений представителя административного ответчика ИФНС России по Мотовилихинскому району г.Перми решений о признании задолженности безнадежной и её списании в отношении Сальникова М.Б. налоговый орган не принимал, т.к. имеющаяся задолженность по страховым взносам у административного истца взыскана решениями ПФР до дня вступления в законную силу Федерального закона № 436-ФЗ.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Сальникову М.Б. должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сальникову Михаилу Борисовичу к Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г.Перми о признании задолженности безнадежной и её списании, возложении обязанности – отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:                             И.В. Панькова

Мотивированное решение суда изготовлено 12.03.2018г.

Решение не вступило в законную силу. Секретарь -