Решение от 29.10.2021 по делу № 2-1212/2021 от 03.09.2021

66RS0045-01-2021-001752-06

Решение принято в окончательной форме 08.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.10.2021                                               г. Полевской

    Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием старшего помощника прокурора г. Полевского Юсуповой А.А., представителя ответчика Дульцевой М.К., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1212/2021 по иску прокурора г. Полевского в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 40 общеразвивающего вида» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского обратился в суд с иском к МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 40 общеразвивающего вида» о возложении обязанности. Истец мотивирует требования тем, что прокуратурой г. Полевского в ходе надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, установлено, что МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 40 общеразвивающего вида» является образовательной организацией и осуществляет деятельность на объектах, расположенных по адресам: Свердловская область, г. Полевской, ул. Карла Маркса, 3, микрорайон Центральный, 6. Данным объектам присвоена 3 категория опасности. На данных объекта не выполнены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в частности на объекте по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Карла Маркса, 3 ограждение по периметру территории объекта не соответствует ГОСТ Р 57278-2016 по высоте; не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц и предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также план эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), объект не оснащен охранной сигнализацией, необходимо доукомплектовать видеонаблюдение камерами. Объект по адресу: Свердловская область, г. Полевской, мкр. Центральный, 6 также не оснащен охранной сигнализацией, необходимо доукомплектовать видеонаблюдение камерами, в помещение для охраны перенести ТСО. Прокурор просит обязать ответчика до 31.12.2021 устранить данные нарушения.

Определением Полевского городского суда Свердловской области от 29.10.2021 в связи с отказом истца от иска производство по делу прекращено в части размещения наглядных пособий по адресу: г. Полевской, ул. Карла Маркса, 3.

Старший помощник прокурора г. Полевского Юсупова А.А. исковые требования в остальной части и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Дульцева М.К. исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения решения суда, учитывая, что исполнение указанных требований осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых Управлением образованием Полевского городского округа, которых в данном году уже нет.

Представитель Управления образованием Полевского городского округа не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Правительством Российской Федерации 02.08.2019 принято постановление № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В силу пункта 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

Под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

    Согласно подпунктам «а, г» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В соответствии с подпунктами «а, б, в» пункта 21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта до территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

Согласно подпункту «а» пункта 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Подпунктом «в» этого же пункта предусмотрено, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В пункте 2.2.1 СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 указано, что собственная территория образовательной организации оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В силу пункта 5.4 ГОСТ Р 57278-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Общие правила, высота ограждения должны быть не менее 2,5 м.

МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 40 общеразвивающего вида» осуществляет образовательную деятельность, что лицами, участвующими в деле признается.

Из актов обследования МБДОУ Полевского городского округа «Детский сад № 40 общеразвивающего вида» от 01.06.2021, составленных инспектором ГООО ПОО ОВО по г. Полевскому – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» совместно с инспектором отделения ЛРР по городам Первоуральску, Ревде, Полевскому и Шалинскому району Управления Росгвардии по Свердловской области и старшим помощником прокурора г. Полевского, следует, что в ходе обследования объекта по адресу: Свердловская область, г. Полевской, ул. Карла Маркса, 3 выявлен ряд нарушений:

в нарушение подпункта «а» пункта 17 Требований ограждение по периметру территории объекта не соответствует ГОСТ Р 57278-2016 по высоте;

в нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований не оснащен охранной сигнализацией, видеонаблюдение необходимо дооборудовать камерами.

На объекте по адресу: Свердловская область, г. Полевской, м-н Центральный, 6 в нарушение подпункта «а» пункта 25 Требований не оснащен охранной сигнализацией, видеонаблюдение необходимо дооборудовать камерами;

в нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований средства передачи тревожных сообщений находится вне места охранника.

Из представленных представителем ответчика актов обследования от 12.10.2021, следует, что указанные нарушения не устранены.

Учитывая, что представитель ответчика признала исковые требования, неисполнение ответчиком подпункта «а» пункта 17, подпункта «л» пункта 24, подпунктов «а», «в» пункта 25 Требований подтверждается собранными по делу доказательствами, исковые требования следует удовлетворить.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить решение суда, суд исходит из того, что до 31.12.2021 осталось два месяца, за которые выполнить требования прокурора затруднительно, учитывая необходимость выделения денежных средств из бюджета, поэтому суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01.06.2022.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ № 40 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.06.2022 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░ ░░░░░░, 3:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ 57278-2016 ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2,5 ░;

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░, 6:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░░░