Решение по делу № 2-6017/2022 от 08.06.2022

Дело № 2-6017/2022

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           2 декабря     2022 года                                                                        г.Кызыл

          Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла ФИО10 в интересах Шавы НШ к Мэрии г. Кызыла о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, площадью не менее 37,5 кв.м.,

          с участием старшего помощника прокурора г. Кызыла Омзаар ЧО, истицы Шавы НШ., представителя ответчика Мэрии г. Кызыла ТРояков АС,

                                                           у с т а н о в и л:

          заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах Шавы НШ с вышеуказанным иском к Мэрии г. Кызыла.

          В обоснование иска указано, что Шавы НШ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, проживала совместно с сыном ФИО3 и братом ФИО18 по адресу: <адрес>.

          В рамках республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Республики Тыва, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 30.11.2012 №, Шавы НШ. ДД.ММ.ГГГГ переселена в жилое помещение по адресу: <адрес>.

          Жилой дом по адресу: <адрес> межведомственной муниципальной комиссией от 13.08.2020 признан непригодным для проживания.

          09.12.2020 Департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла истице направлено уведомление о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью жилым помещением по договору социального найма по адресу: <адрес>, являющегося аварийным, тем самым нарушив ее права на обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания.

          В жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 24,2 кв.м. вместе с Шавы НШ. вселены члены ее семьи: сын - ФИО3, брат – ФИО18, и обеспеченность на одного члена семьи составляет менее учетной нормы.

          Просит восстановить Шавы НШ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда г. Кызыла; обязать Мэрию г. Кызыла предоставить Шавы НШ жилое помещение, пригодное для проживания, площадью не менее 37,5 кв.м., по договору социального найма в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

          В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла Омзаар ЧО и истица Шавы НШ, представляющая по доверенности также интересы третьих лиц ФИО3 и ФИО18 иск полностью поддержали.

           Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ТРояков АС, действующий на основании доверенности, с иском не согласился, пояснив, что в 2013 году истице и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью 24,2 кв.м. Брат истицы – ФИО18 к членам семьи не относится, кроме того, он был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>. Поскольку учетная норма составляет 12 кв.м., то истица Шавы НШ была снята с учета. Поэтому не представляется возможным восстановление Шавы НШ на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении и предоставление ей жилого помещения; представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

           Представитель третьего лица Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

          Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

           Нормой ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от.29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

          Из материалов дела следует, что истица Шавы НШ была принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на основании решения исполнительного комитета Кызылского городского совета народных депутатов от 08.08.1984 №.

          Из контрольной карточки и письменного ответа заместителя мэра по правовым вопросам Могедира М-Н.Б. заместителю прокурора г. Кызыла от 14.05.2021 следует, что Шавы НШ была переведена в льготную очередь на основании постановления Мэрии г. Кызыла от 15.05.1987 №.

          На основании ордера от 16.10.2003 № Шавы НШ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Также в ордере указаны члены семьи: ФИО3 - сын, ФИО18- брат.

          Постановлением Мэрии г. Кызыла от 02.09.2013 №1169 «О заключении договоров социального найма, договоров мены в связи с переселением жилых домов» постановлено заключить договоры социального найма и договоры мены с гражданами, переселяемыми из аварийных, ветхих жилых помещений, находящихся по адресу, в частности: дом по <адрес>, на жилые помещения по адресу: <адрес>, согласно приложению к которому в числе других поименована Шавы НШ, указано, что площадь занимаемой квартиры составляла 24 кв.м., площадь предоставляемой квартиры по адресу: <адрес> – 24,2 кв.м.

          На основании этого постановления 17.10.2013 между Мэрией (наймодателем) г. Кызыла и Шавы НШ (нанимателем) заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым нанимателю предоставлена квартира, состоящая из 2 комнат, общей площадью 24,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем вселяются члены семьи: сын – ФИО3, 1987 г.р., брат- ФИО18, 1948 г.р.

          Постановлением Мэрии г. Кызыла от 16.12.2020 № 718 постановлено снять с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма жилого помещения, в перечне которых указана Шавы НШ.

Из пояснений представителя Мэрии г. Кызыла следует, что истица снята с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как истице и ее сыну предоставлено жилое помещение общей площадью 24,2 кв.м., что превышает учетную норму, а ФИО18 обеспечен жилым помещением.

Между тем, в настоящем случае следует учесть, что жилое помещение по адресу: <адрес> истице было предоставлено в порядке переселения из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащего сносу (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), а не в порядке очередности.

          В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

          Поскольку ранее занимаемое истицей жилое помещение по адресу: <адрес> имело площадь 24 кв.м., а предоставленное ей жилое помещение - 24,2 кв.м., то в данной части положение ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком было соблюдено.

         Вместе с тем, оснований для снятия истицы с учета не имелось.

         Так, в соответствии со ст. 3 Закона Республики Тыва от 24.11.2005 №1421-ВХ-1 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами, вставшими на учет до получения ими жилых помещений договором социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

          Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.ч.1,2); Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.4,5).

          Постановлением Мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года №2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл», установлена норма площади жилого помещения:

           - для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается;

        - для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

          Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в собственности ФИО18 находились с 14.07.2016 - жилой дом площадью 49,6 кв.м. и с 24.09.2020 - земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Данное недвижимое имущество ФИО18 продал по договору от 14.05.2021 ФИО4.

          Из поквартирной карточки и справки о составе семьи Шавы НШ следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Шавы НШ и ФИО3; членом семьи Шавы НШ является ФИО3.

         Таким образом, поскольку доказательств того, что ФИО18 является членом семьи Шавы НШ., совместно с ней проживает, не представлено, при этом он имел в личной собственности жилой дом площадью 49,6 кв.м. и земельный участок, которыми распорядился, продав данное имущество, то оснований для учета ФИО18 в составе членов семьи истицы не имеется.

          Поэтому суд исходит из установленного факта, что фактически членом семьи истицы является только ее сын ФИО3 Однако предоставленное истице, с учетом ее сына, жилое помещение менее нормы предоставления, которая должна составить на двоих членов семьи не менее 25 кв.м.

          Довод стороны ответчика о том, что предоставленное истице жилое помещение составляет более учетной нормы, не состоятелен, основан на неправильном применении закона, так как при предоставлении истице жилого другого жилого помещения взамен признанного аварийного не учитывалась норма предоставления, а были лишь учтены правила равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

          Кроме того, на основании акта обследования многоквартирного дома от 13.08.2020 заключением от 13.08.202 №19 межведомственной комиссии, назначенной постановлением мэра г. Кызыла от 14.05.2020 №241, многоквартирный <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

          Таким образом, ответчиком при переселении истицы из аварийного жилого помещения ей также было предоставлено жилое помещение, непригодное для постоянного проживания, чем нарушены права истицы на обеспечение жилым помещением.

          Поскольку установлено, что истице жилое помещение было предоставлено лишь с учетом общей площади ранее занимаемому жилому помещению, а норма предоставления не была учтена, то оснований для снятия ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имелось.

          Поэтому требование прокурора о восстановлении Шавы НШ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», подлежит удовлетворению.

          Также следует обязать ответчика предоставить истице жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, площадью не менее 24 кв.м., взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

          В целях обеспечения реального исполнения решения суда в части предоставления истице другого жилого помещения суд устанавливает срок исполнения – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

         Требование прокурора о предоставлении истице жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 37,5 кв.м. не подлежит удовлетворению, так как основанием предоставления жилья являлось не в порядке очередности, а по программе переселения из аварийного жилья, площадь которого составляла 24 кв.м.    При этом в связи с восстановлением истицы в очереди жилое помещение в соответствии с нормами предоставления должно быть предоставлено ей в порядке очередности, так как доказательств ее права на предоставления ей жилого помещения вне очереди прокурором и истицей не представлено.

          При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит частичному удовлетворению.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           р е ш и л :

          иск заместителя прокурора г. Кызыла ФИО10 в интересах Шавы НШ к Мэрии г. Кызыла о восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания, площадью не менее 37,5 кв.м., удовлетворить частично.

           Восстановить Шавы НШ на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

          Обязать Мэрию г. Кызыла (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) предоставить Шавы НШ (паспорт <данные изъяты> в течение одного года со дня вступления решения в законную силу жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, площадью не менее 24 кв.м., взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

          В удовлетворении требования заместителя прокурора г. Кызыла ФИО10 о предоставлении Шавы НШ жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 37,5 кв.м. отказать.

          Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

           Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2022 года.

Судья                                Л.Т. Сватикова