Решение по делу № 2-663/2018 от 14.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года                                 ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ускова Д.А.,

с участием истцов – Суворовой Л.В., Зеленко Ю.С., Елисеевой Е.И., Юрьевой Т.А.,

представителя истца Суворовой Л.В. – Флягина И.А.,

представителя ответчика МУП ГЖКУ – Кириченко О.С.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворовой Л.В., Надолоб А.В., Зеленко Ю.С., Зеленко В.В., Елисеевой Е.И., Железняк Н.Е., Железняк Н.А., Юрьевой Т.А. и Лежниной к Муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное управление» г. Зеленогорска о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями (уточненными в ходе рассмотрения дела) к Муниципальному унитарному предприятию «Городское жилищно-коммунальное управление» г. Зеленогорска (далее МУП ГЖКУ) и просят: признать действия ответчика незаконными в части применение к расчету только размера платы за жилое помещение тарифа в размере 21,01 руб./мДД.ММ.ГГГГ год и 2018 год на основании того, что данный тариф не утверждён общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> г. Зеленогорска Красноярского края; обязать ответчика произвести перерасчет платежей за содержание жилых помещений № в <адрес>, г. Зеленогорска с января 2017 года по декабрь 2017 года помещения с учетом тарифа в размере 17,92 руб./м2, определенного общим собранием собственников помещений данного многоквартирного дома, согласно протокола от 29.12.2016; обязать ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилых помещений № с января 2018 года по день вынесения решения судом с учетом тарифа в размере 13 руб./м2, определенного общим собранием собственников помещений данного многоквартирного дома, согласно протокола № от 27.12.2017; взыскать с ответчика в пользу истца штраф в размере 50% от излишне начисленной суммы за неверное начисление. Данные средства вернуть путем зачисления на лицевые счета. В обоснование заявленных требований указывают, что они являются собственниками квартир в <адрес> г. Зеленогорске Красноярского края, управляющей компанией данного дома является МУП ГЖКУ, решением собрания собственников помещений в указанном МКД от 29.12.2016 собственниками был утвержден тариф на услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений МКД на 2017 год в размере 13,83 рублей за м2, согласно счет квитанций в период с января по август 2017 года МУП ГЖКУ применяет утвержденный тариф на содержание жилого помещения 17,92 руб./ м 2, однако в указанный период выставило в жилищной услуге отдельной строкой плату за «сбор и транспортировку ТКО», неутвержденную общим собранием собственников МКД, что является нарушением норм жилищного законодательства РФ. В период с сентября 2017 года по июнь 2018 года ответчик применял неутвержденный размере платы на содержание жилого помещения в размере 21,01 руб./м2. Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 27.12.2017 утвержден тариф на услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД на 2018 год в размере 13,00 рублей за м2 жилой площади. Данное решение собственников ответчиком оспорено не было в связи с чем, оно подлежит применению. Однако с 01.01.2018 ответчиком установлен размере платы (тариф) за жилое помещение «Содержание жил.помещ., в том числе ТКО сбор и транспортировка» тариф 21,01 руб./м2.     Считая, что данные действия ответчиков нарушают их права, они обратились в суд с указанными исковыми требованиями.

В судебном заседании Елисеева Е.И., Юрьева Т.А., Зеленко Ю.С., Суворова Л.В. и представитель - Суворовой Л.В. – Флягин И.А. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Соистцы Надолоб А.В., Зеленко В.В., Железняк Н.Е., Железняк Н.А., Лежнина Е.А. в судебное заседание не явились о рассмотрении дела, были извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика МУП ГЖКУ г. Зеленогорска – Кириченко О.С. не согласившись с заявленными требованиями, представила свои возражения в которых указано, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации на срок не менее чем один год, в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, соразмерно утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ, с указанием порядка определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в договоре управления. Для обеспечения надлежащего содержания общего имущества, предложенный размер тарифа в размере 13 рублей на 2018 год неприемлем. Кроме того, размер платы - это существенное условие договора управления, т.е. результат договоренности двух сторон управляющей компании и собственников помещений. В связи с этим у собственников помещений нет полной свободы в установлении размера оплаты. Например, они не вправе игнорировать предложения УК о перечне работ и размере их финансирования и произвольно утверждать на общем собрании цену, отвечающую только требованию экономии средств жильцов. Управляющей компанией неоднократно направлялся на согласование расчет размера платы, который был проигнорирован. Кроме того, истцами были нарушены сроки и порядок представления документов по согласованию размера платы на содержание и ремонт общего имущества МКД, поскольку подлинники решений и протокола поступили в управляющую компанию только 25.05.2018.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения.

Из содержания ст. 3 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правоотношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, состоящим из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Как следует из ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе).

Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляют расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

В случае заключения лицом, указанным в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 13 статьи 161 настоящего Кодекса, а также в случае, если договор управления многоквартирным домом заключен с указанным лицом в соответствии с частью 8 статьи 161 настоящего Кодекса, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится такой управляющей организации.

В силу ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, установленная указанной статьей структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Следовательно, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома, и т.п.), являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Во исполнение требований части 3 статьи 39 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491). В соответствии с пунктом 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 11 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых бытовых отходов.

Таким образом, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома в настоящее время являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, соответствующие платежи входят в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме, рассчитываемой исходя из площади занимаемого помещения и определяемой на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Данная позиция отражена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 21.02.2008 № КАС 07-764, решении от 28.07.2015 № АКПИ15-589, определении от 07.06.2016 № 53-КГ16-1.

При этом в ходе изучения и анализа существующего федерального, регионального и местного законодательства, судом не установлено запрета на использование методики начисления по услуге «вывоз мусора» исходя из площади занимаемого помещения.

Судом установлено, что Суворова Л.В. является собственником ? доли <адрес> в городе Зеленогорске Красноярского края, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Надолоб А.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в квартире расположенной по адресу <адрес>, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Зеленко В.В. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в квартире расположенной по адресу г. Зеленогорск. <адрес> ( свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

Елисеева Е.И. является собственником квартиры по адресу: Россия Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> пролетариата, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 13.03.2015).

Железняк Н.Е. и Железняк Н.А. являются собственниками квартиры расположенной по адресу Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес> №свидетельство о государственной регистрации от 10.12.2014).

Юрьева Т.А. и Лежнина (Высотина) Е.А. являются собственниками квартиры расположенной по адресу г. Зеленогорск, <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от 25.01.2007.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом от 24.12.2010 управляющей компанией жилого многоквартирного дома является МУП ГЖКУ.

29.12.2016 собственниками МКД было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме очного голосования.

По итогам которого, были приняты решения о продлении договора управления с МУП ГЖКУ на один год до 01.01.2018 утвержден тариф на содержание и ремонт 2017 года в размере 17,92 руб. м2, оформленный протоколом.

При этом как следует из указанного документа в расчете тарифа отсутствует услуга по сбору и вывозу ТКО, то есть она не включена в расчет тарифа. Расчет платы за сбор и транспортировку ТКО в размере 3,09 руб. м2 был утверждён постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска № 369-п от 23.12.2016 «Об установлении тарифа на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, оказываемые МУП ГЖКУ собственникам жилых домов». Указанное постановление было принято в связи с внесением изменений в жилищное законодательство, в частности Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, согласно которой плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами. Вместо услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, плата за которую входила в состав платы за содержание жилого помещения, введена плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер которой рассчитывается по тарифам, установленным уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской с учетом установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 29.12.2016, предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 01.01.2019.

Согласно, документов за 2017 год, при начислении размера оплаты услуги по содержанию и ремонту, МУП ГЖКУ г. Зеленогорска применялся тариф в размере установленный собственниками помещений – 17,92 руб. за 1 м2 и отдельной строкой до сентября 2017 года была выделена услуга сбор и вывоз ТКО – 3,09 руб./м2. После внесения представления прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска, с сентября МУП ГЖКУ соединило эти две строчки и в платежных документах было указано «содержание жилого помещения, в т.ч. ТКО сбор и транспортировка» и указан тариф в размере 21,01 руб. за 1 м2, то есть с учетом обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу г. Зеленогорск <адрес> проводимого в форме очно-заочного голосования в период с 26.12.2017 по 27.12.2017 № 1 от 27.12.2017. МУП ГЖКУ было доверено управление домом, а также утверждён тариф на услуги по содержанию и ремонту общего имущества собственников МКД на 2018 год в размере 13 рублей, однако данный тариф не был принят УК и направлено соответствующее письмо в адрес собственников, что данный тариф был утвержден без согласования с управляющей компанией.

Согласно п. 33 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила) размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

Пунктом 29 Правил установлено, что расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Доказательств, что ответчиком оспариваемые услуги не оказывались либо оказаны ненадлежащим образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в суд не представлено. Доказательств, свидетельствующих об отказе собственников от предоставления каких-либо услуг также не представлено. Между тем, ответчиком представлены договора и контракты, с приложением платежных поручений, которые свидетельствуют об оказании услуг населению по вывозу мусора и оказанию услуг по сбору отходов.

Указание в платежных документах оспариваемых начислений, при наличии не признанного недействительным решения собрания об указании именно в таком виде структуры платежа, не противоречит требованиям действующего законодательства. Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком произведено начисление платы истцам за оспариваемые услуги в двойном размере, не представлено.

Таким образом, нарушений прав истцов, как потребителей жилищно-коммунальных услуг действиями ответчика по начислению платы за коммунальные услуги, в ходе судебного разбирательства не установлено. Данные начисления являются законными и обоснованными.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований истцов отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Суворовой Л.В., Надолоб А.В., Зеленко Ю.С., Зеленко В.В., Елисеевой Е.И., Железняк Н.Е., Железняк Н.А., Юрьевой Т.А. и Лежнина Е.А. – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                            Д.А. Усков