Решение от 09.01.2023 по делу № 8Г-11700/2022 [88-980/2023 - (88-12069/2022)] от 05.12.2022

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 88-980/2023

№ дела № 2-745/2022

в суде первой инстанции

26RS0017-01-2022-000803-18

09 января 2023 года                                                                           г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего                                 Ошхунова З.М.

судей                                              Росиной Е.А., Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города-курорта Кисловодска к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности провести реконструированный объект капитального строительства в первоначальное состояние, взыскании судебной неустойки, по встречному иску ФИО1 к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на объект капитального строительства,

по кассационной жалобе администрации города-курорта Кисловодска на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 августа 2022 года,

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А., пояснения ФИО1, представителя ФИО4, ФИО5 – ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной, о возложении обязанности привести реконструированный объект капитального строительства в первоначальное состояние, о взыскании судебной неустойки.

В обоснование заявленных требований указано, что правообладателями земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды являются        ФИО4 и ФИО5 На территории указанного земельного участка расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: №, №. По сведениям ЕГРН объект капитального строительства с КН №, представляет собой жилой дом, общей площадью 469,4 кв.м., количеством надземных этажей - 2 единицы, а также подземных - 1 единица, годом завершения строительства - 1918. В ходе рассмотрения иска администрация города-курорта Кисловодска к        ФИО4 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства незавершенного строительством, ответчик подтвердил, что реконструкция объекта в виде пристроенных помещений, произведена ее правопредшественником ФИО6, которой выдавалось разрешение на строительство и имелся согласованный проект. Установлено, что правообладателем объекта произведены строительные работы по реконструкции объекта, выразившиеся в надстройке помещения ориентировочной площадью 8 кв.м, на уровне первого этажа (между помещениями №-№-№), относительно технического паспорта от 07 октября 2010 года), реконструкция объекта капитального строительства (№) произведена не в рамках ранее согласованного проекта и выданного разрешения на строительство от 28 июля 2007 года. Полагают, что в действиях ответчика имеются признаки нарушения требований законодательства, в части отсутствия минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

На основании изложенного истец просил суд признать реконструкцию объекта капитального строительства литер «А» с КН №, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1769 кв.м, с видом разрешенного использования «под жилую застройку» - самовольной; обязать ответчика привести реконструированный объект капитального строительства литер «А» с кадастровым номером № в первоначальное состояние, предшествовавшее реконструкции, путем сноса пристроенного литера «а4»; возложить на ответчика, в случае неисполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 руб., исходя из расчета 100 в день, и так до момента фактического исполнения; возложить уплату судебной неустойки на ответчика, в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска (УФК по СК л\с 04213013700, ИНН №, БИК №, ГРКЦ Банка России по СК г. Ставрополь, р/с 40№, КБК 60№, ОКТМО №, КПП №).

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском к администрации города-курорта Кисловодска о признании права собственности на спорный объект капитального строительства.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно Федеральному закону №93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в срок до 2026 года граждане вправе зарегистрировать свои права на объекты индивидуального жилого строительства без соблюдения требований, за нарушение которых истец по первоначальному иску привлек к суду заявителя. Соответствующее заявление/уведомление о начале и окончании строительства обжалуемого объекта капитального строительства неоднократно направлялось в администрацию города, однако органы муниципальной исполнительной власти надлежащим образом не реагировали, при этом на момент строительства получено согласие всех собственников оспариваемого строения.

На основании изложенного ФИО1 просила признать за ней право собственности на реконструированный объект капитального строительства литер «А» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1769 кв.м, с видом разрешенного использования «под жилую застройку».

Решением Кисловодского городского суда от 17 мая 2022 года исковые требования администрации города-курорта Кисловодска удовлетворены частично. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 25 августа 2022 года решение Кисловодского городского суда от 17 мая 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация города-курорта Кисловодска просит отменить постановленные судебные акты, как незаконные, необоснованные, вынесенные с существенными нарушениями материального и процессуального права.

В суде кассационной инстанции ФИО1 возражала против удовлетворения доводов кассационной жалобы, представитель третьего лица ФИО4, ФИО5 - ФИО7 доводы кассационной жалобы поддержала. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

Судом установлено, что собственниками жилого дома площадью 469,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью       1769 кв.м (земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под жилую застройку индивидуальную, расположен в зоне ЖУ-1 (зона малоэтажной жилой застройки с деловыми функциями), по адресу: <адрес> являются ФИО1 (7/30 доли), ФИО8 (ранее Токарева) - 4/30 доли, ФИО5 - 19/30 доли в праве общей долевой собственности.

ФИО4 является собственником объекта недвижимости - незавершенного строительства с кадастровым номером №, 44 % готовности, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от        17 сентября 2018 года признал факт перехода к ФИО1 права пожизненного наследуемого владения 3/7 долями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2169 кв.м с кадастровым номером №, и разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную в порядке принятия наследства по закону, открывшегося со смертью наследодателя ФИО9

На основании договора аренды земельного участка от 27 сентября 2019 года, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1769 кв.м.( ФИО4 - 1120,37 кв.м.), по адресу: <адрес>, под жилую застройку индивидуальную, сроком до 26 сентября 2022 года.

По договору уступки права требования от 17 апреля 2021 года, заключенного между ФИО4 и ФИО5, последней было передано право аренды на 2/30 доли земельного участка площадью 117,9 кв.м. с кадастровым номером № по указанному адресу.

Вступившим в законную силу решением Кисловодского городского суда от 26 октября 2021 года, судом было отказано в удовлетворении иска администрации города-курорта Кисловодска к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, его сносе и приведении в первоначальное состояние, в удовлетворении исковых требований администрации города-курорта Кисловодска о признании объекта капитального строительства литер «К» и объекта капитального строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1769 кв.м. самовольными, возложении обязанности своими силами и за свой счет снести объект литер «К» и привести реконструированный объект капитального строительства с кадастровым номером № в первоначальное состояние, предшествовавшее реконструкции, путём сноса пристроенных помещений, а также обязании в случае неисполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 руб., исходя из расчета 100 руб. в день и так далее до момента фактического исполнения.

Отказывая в удовлетворении иска, судом было установлено, что    ФИО4 не является надлежащим ответчиком по делу, и поскольку правопритязания на спорные объекты имеются у иных лиц, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц (ФИО8 и ФИО1 ) требования о сносе спорных объектов необходимо предъявлять к застройщикам этих объектов. Предметом настоящего спора является реконструированный объект недвижимости жилой дом литер «А», а именно литер «а4», расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1769 кв.м., по указанному адресу.

В рамках судебного разбирательства по гражданскому делу 2-1641/2021 была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Техгеострой эксперт» - ООО «ТГСЭ» от    23 августа 2021 года на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1769 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> имеются: самовольно реконструированные объекты недвижимости - литер «а4», помещение, расположенное под помещением №2литера «а3» и самовольно возведенный объект недвижимости литер «К». Реконструированная часть жилого дома литер «А», расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1769 кв.м по <адрес>, по данным ЕГРН.

По результатам экспертного исследования установлено, что самовольно реконструированные помещения в объекте недвижимости литер «а4» соответствуют СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НБР-99/2009)» в части естественной (фоновой) и техногенной радиоактивности примененных при возведении здания материалов и изделий; требованиям Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» по механической безопасности и требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, в условиях размещения объекта в 8-ми бальном сейсмическом районе. Самовольно реконструированный жилой дом литер «А», в части литера «а4» на день обследования, с учетом строительной готовности не угрожает жизни и здоровью граждан.

Самовольно реконструированные помещения в объекте недвижимости литер «а4» не соответствует статье 33.1 «Градостроительные регламенты использования территорий в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров строительства», «Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска» в части расстояния от границ соседних земельных участков до стены жилого дома.

Определить соответствие строительным, пожарным, санитарно- эпидемиологическим и иным нормам и правилам, помещения расположенного над помещением№ 2литера «а3», не представляется возможным, так как доступ в данное помещение в день обследования не предоставлен.

По результатам экспертного исследования установлено, что работы по строительству и реконструкции объекта недвижимости, в части второго этажа, литера «а4» не соответствуют проекту «реконструкция домовладения по <адрес> следовательно, разрешению на строительство №222-6РФ от 28 июля 2008 года «на строительство объекта капитального строительства пристройки к жилому дому и надворных построек в соответствии с согласованным проектом» по адресу: <адрес>, выданное администрацией города курорта Кисловодска в лице УАиГ на имя ФИО6, со сроком действия до 28 июня 2017 года.

Для приведения самовольно реконструированного объекта недвижимости литер «А» с КН № в части литера «а4» в соответствие с проектом «Реконструкция домовладения требуется демонтировать конструкции крыши, перекрытия, наружные стены и перегородки. Затем выполнить устройство крыши, с последующим устройством в пространстве крыши помещений мансарды в соответствии с проектом.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 209, 222, 260, 263, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что самовольно возведенный литер «а4» в литере «А» по адресу: <адрес>, на день обследования не угрожает жизни и здоровью граждан, с учетом того, что снос самовольной постройки является крайней и исключительной мерой гражданско-правовой ответственности, без применения которой невозможно восстановление нарушенных прав, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.

С указанными выводами согласился суд апе░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                               ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░

                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░