Решение по делу № 2-1395/2018 от 19.01.2018

гражданское дело № 2-1395/2018

решение в окончательной форме изготовлено 06 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 01 марта 2018 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Масловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Габове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова ФИО15, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании отказа незаконным,

установил,

Ситников А.Н. обратился в суд к Администрации Чкаловского района
г. Екатеринбурга с вышеуказанными исковыми требованиями. В обоснование указал, что зарегистрирован и постоянно проживает в квартире, расположенной по адресу:
<адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу и матери истца - Ситниковой ФИО16 на праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с истцом в указанной квартире зарегистрированы и постоянно проживают следующие члены семьи: жена - Ситникова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Квартира, в которой проживает истец с семьей, представляет собой жилое помещение, состоящее из 4-х комнат, общей площадью 61 кв. м., жилой площадью 45,8 кв. м. В октябре 2017 года истец совместно с членами своей семьи
в соответствии со ст. 51, 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации подал заявление
о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в Администрацию Чкаловского района города Екатеринбурга. Другого жилья в собственности, либо на праве пользования у истца и членов его семьи не имеется. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чкаловского района города Екатеринбурга отказала истцу и членам его семьи в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики
в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, мотивируя свой отказ тем, что в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности Ситникову А.Н. и Ситниковой Л.Г. находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 61 кв. м. зарегистрированы шесть человек и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 10,16 кв. м., что является более учетной нормы, а так же в связи
с непредставлением документов Ситниковой Л.Г. Истец считает отказ необоснованным. Семья является многодетной, что подтверждается удостоверением многодетной семьи Свердловской области №. Ситникова Л.Г. не является членом семьи истца, общее хозяйство не ведут, лицевые счета по оплате коммунальных услуг разделены, семья истца платит за 1/2 долю, из чего следует, что истец и его семья занимает 30, 5 кв. м. (30,5 : 5 = 6,1 кв. м.) следовательно обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 6,1 кв. м., что менее учетной нормы. Просил отказ Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий
в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

В судебном заседании Ситников А.Н. требования поддержал по доводам
и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что отказ Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга зафиксирован в распоряжении Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе многодетной семье Ситникова А.Н. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения». С Ситниковой Л.Г. никогда одной семьей не проживали, членами одной семьи не являлись. Соглашение об определении порядка пользования жилым помещением
от ДД.ММ.ГГГГ подписано с целью юридического закрепления фактических отношений и для обращения в суд, так как иным способом доказать, что в жилом помещении фактически проживают две семьи и с Ситниковой Л.Г. семья Ситникова А.Н. общее хозяйство не ведут, не могут.

Представитель Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга
Проскурина О.И., действующая на основании доверенности, исковые требования
не признала, указала, что истцом не доказан факт проживания отдельными семьями
с Ситниковой Л.Г. Соответственно, Ситникову А.Н. при подаче документов для признании нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо было подать документы
и на Ситникову Л.Г., кроме того, учитывая, что факт проживания отдельными семьями
не доказан, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи – 10,16 кв.м, что больше учетной нормы. Кроме того, решением Чкаловского районного суда
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ситникову А.Н. было отказано в удовлетворении требований о признании многодетной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять многодетную и малоимущую семью
на жилищный учет. Соглашение об определении порядка пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ заключено сразу после вынесения решения суда и с целью постановки
на жилищный учет, что является злоупотреблением правом со стороны Ситникова А.Н.
и направлено исключительно на постановку на жилищный учет.

Третье лицо – Ситникова А.Н. полагала исковые требования Ситникова А.Н. законными и обоснованными. Указала, что с Ситниковой Л.Г. общее хозяйство не ведут, членами одной семьи не являются.

Третье лицо – Ситникова Л.Г. полагала исковые требования Ситникова А.Н. законными и обоснованными. Указала, что с Ситниковым А.Н. общее хозяйство не ведут, членами одной семьи не являются.

Третье лицо – территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Чкаловскому району города Екатеринбурга в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть гражданское дело по иску Ситникова А.Н. в отсутствие представителя третьего лица. Полагало, что иск подлежит удовлетворению, в связи с тем, что семья Ситниковых имеет статус многодетной семьи
и не является членом семьи Ситниковой Л.Г.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях Жилищного кодекса Российской Федерации являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются
в установленном Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Кодексом случаев.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» на Правительства республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга возложена обязанность по определению категорий семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года» в рамках реализации подпрограммы 1 «Стимулирование развития жилищного строительства» предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкцию индивидуальных жилых домов (далее - социальные выплаты для обеспечения жильем):

1) многодетным семьям, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 января 2014 года;

2) многодетным семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим трех и более одновременно рожденных детей.

В соответствии с законодательством Свердловской области многодетными семьями определены семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание (п. 1 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат для обеспечения жильем, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП, далее также Порядок).

Социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются гражданам - участникам Подпрограммы 1:

1) признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, вставшие на учет
в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, а также граждане, имеющие многодетные семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области,
по месту постоянного жительства этих граждан нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) включенным в список граждан - получателей социальных выплат для обеспечения жильем (п. 8 Порядка).

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2864 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений» (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 2 Административного регламента получателями муниципальной услуги «Признание многодетных семей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений» выступают многодетные семьи, имеющие трех и более одновременно рожденных детей, в том числе принятых на воспитание, соответствующие следующим критериям:

многодетная семья постоянно проживает на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, если последнее предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законодательством нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений признается многодетная семья, члены которой:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы Екатеринбурга от 31.08.2008 № 824
«Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург»;

проживают в помещении, не отвечающем требованиям к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции»;

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (Перечень заболеваний представлен
в Приложении № 1 к Административному регламенту), и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, принадлежащего на праве собственности.

В силу требований статей 31, 51 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении обеспеченности заявителей общей площадью жилого помещения учитываются все жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности членам многодетной семьи и лицам, совместно проживающим
с ними в качестве членов семьи.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, если заявители совершили действия с намерением приобретения права быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, они признаются нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено в судебном заседании, и не отрицалось сторонами, семья
Ситникова А.Н. является многодетной.

Как следует из материалов дела, Ситников А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился
в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявлением о признании многодетной семьи заявителя нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не более 10 кв.м. Семья заявителя состоит из 5 человек: Ситников А.Н. (истец), супруга Ситникова А.Н., дети – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживающие с заявителем другие члены семьи отсутствуют.

К заявлению истцом были приложены следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, справка о составе проживающих в жилом помещении, договор приватизации, свидетельство о государственной регистрации, справка
о наличии (отсутствии) права собственности на недвижимое имущество, схематический план объекта недвижимости, удостоверение многодетной семьи, соглашение об определении пользования жилым помещением.

Распоряжением Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № Ситникову А.Н. и членам его семьи было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 г. № 1296-ПП.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ситникова А.Н. направлено письмо (исх. №), в соответствии с которым основанием для отказа в постановке на жилищный учет послужила обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи – 10,16 кв.м., так как заявитель и члены его семьи зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 61 кв.м (61:6=10,16). Кроме того, не представлены документы, предусмотренные Административным регламентом – Ситниковой Л.Г., матери заявителя, зарегистрированной совместно с заявителем.

Как указала представитель ответчика в судебном заседании, Ситникова Л.Г. является членом семьи Ситникова А.Н., поскольку зарегистрирована с ним в одном жилом помещении и ведет с заявителем совместное хозяйство, что установлено решением суда
от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы
и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос
о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним
в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются,
в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела видно, что Ситников А.Н. на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 28.02.2007 г. является собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 61,0 кв.м, расположенное по адресу:
<адрес>, 1/2 доли в праве собственности
на указанное жилое помещение принадлежит матери истца – Ситниковой Л.Г., на основании этого же договора.

В жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы: Ситникова Л.Г. (собственник) с ДД.ММ.ГГГГ, Ситников А.Н. (собственник) – с ДД.ММ.ГГГГ, Ситникова А.А. – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 –
с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводом истца о том, что отсутствуют основания для признания истца и его матери членами семьи сособственников, совместно проживающих в одной квартире, и отнесения ее к гражданам, которые обладают теми же правами, что
и члены семьи собственника жилого помещения только на основании совместного проживания в одной квартире. Родственные отношения сособственников жилого помещения сами по себе не свидетельствуют о наличии единой семьи, наличие родственных отношений не тождественно семейным отношениям.

В данном случае, для признания Ситникова А.Н. и Ситниковой Л.Г. членами одной семьи юридически значимыми обстоятельствами являются наличие семейных отношений: ведение совместного хозяйства, наличие единого бюджета, оказание взаимной материальной и иной поддержки.

Истец указывает, что Ситникова Л.Г. и Ситников А.Н. никогда не являлись членами одной семьи.

Суд критически относится к данным доводам истца.

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при обращении в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга в 2015 году по вопросу постановки на жилищный учет с целью получения социальной выплаты, Ситникова А.Н.
в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что ее многодетная семья состоит из пяти человек, членом данной семьи является свекровь Ситникова Л.Г. К данному заявлению приложены документы о жилищной обеспеченности истцов, их детей и Ситниковой Л.Г., которые предоставляются исключительно в отношении всех членов семьи, что очевидно свидетельствует о том, что указание свекрови в заявлении в качестве члена многодетной семьи являлось подтверждением достоверного факта, а не случайной ошибкой. Несмотря
на занятие разных комнат квартиры, истцы и мать Ситникова А.Н. – Ситникова Л.Г.
на протяжении всего периода проживания на одной жилплощади считают себя родственниками, близкими друг для друга людьми. При этом Ситникова Л.Г. участвует
в воспитании внуков (детей истцов), проводит с ними время по мере необходимости. Истцы и Ситникова Л.Г. на знаменательные даты и праздники дарят друг другу подарки,
Ситникова А.Н. проводит уборку общих помещений квартиры. Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 2015 год истцы, их несовершеннолетние дети
и Ситникова Л.Г. являлись членами одной семьи. Также судом установлено, что численный состав членов семьи истцов, существовавший на дату обращения в 2015 году в орган местного самоуправления за постановкой на учет многодетной семьи, на момент рассмотрения дела не изменился. Данное обстоятельство удостоверили в суде истец, а также третьи лица Ситникова Л.Г., ФИО11 и ФИО12, которые пояснили, что истцы, их дети и Ситникова Л.Г. оказывают друг другу взаимную помощь и моральную поддержку, дарят друг другу подарки. Судом сделан вывод, что отношения, свойственные членам одной семьи, между Ситниковой А.Н., Ситниковым А.Н., несовершеннолетними ФИО2, ФИО3, ФИО4 и Ситниковой Л.Г. сохраняются на момент принятия судом решения, оснований для признания их членами разных семей у суда не имеется. Судебной коллегией по гражданским делам Свердловского областного суда решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ситниковой А.Н., Ситникова А.Н. – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ Ситникова Л.Г.
и Ситников А.Н. являлись членами одной семьи, учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, судом принимаются во внимание обстоятельства, которые возникли после вступления в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга
с заявлением о признании многодетной семьи заявителя нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления социальных выплат для строительства жилых помещений, истец приложил соглашение об определении порядка пользования жилым помещением
от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Ситниковым А.Н. и Ситниковой Л.Г. В соответствии
с указанным соглашением стороны договорились определить порядок пользования жилым помещением следующим образом: в пользование Ситникова А.Н. и членов его семьи
в составе жены Ситниковой А.Н., несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 переходят комната № жилой площадью 18,3 кв.м и комната № жилой площадью 8,6 кв.м согласно схематическому плану объекта, выданного БТИ ДД.ММ.ГГГГ; в пользование Ситниковой Л.Г. переходят комната № жилой площадью 11,0 кв.м и комната № жилой площадью 7,9 кв.м согласно схематическому плану объекта, выданного БТИ ДД.ММ.ГГГГ. Комнаты № (коридор), 2 (туалет), 3 (ванная), 4 (кухня), 9 (шкаф), 10 (шкаф), 11 (балкон), указанные в схематическом плане объекта, выданного БТИ ДД.ММ.ГГГГ являются общими и относятся к общему совместному пользованию Ситниковым А.Н. и членов его семьи и Ситниковой Л.Г.

Суд расценивает данные действия Ситникова А.Н. по заключению указанного соглашения об определении порядка пользования жилым помещением намеренными
и недобросовестными, преследующими цель создания искусственного ухудшения жилищных условий.

В соответствии со ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>,
<адрес> находится в долевой собственности - по 1/2 доли
в праве собственности у истца Ситникова А.Н. и Ситниковой Л.Г. До заключения соглашения от ДД.ММ.ГГГГ доли реально не были выделены, порядок пользования жилым помещением не был определен, соответственно, истец и члены его семьи имели право пользования всем спорным имуществом – квартирой общей площадью 61 кв.м.

После заключения соглашения об определении порядка пользования жилым помещением, в пользование истца отошли помещения площадью 26,9 кв.м (18,3 кв.м + 8,6 кв.м), и помещения общего пользования 15,2 кв.м, в связи с чем обеспеченность истца
и членов его семьи стала меньше учетной нормы.

При этом, суд отмечает, что соглашение между истцом и Ситниковой Л.Г. было заключено через незначительный промежуток времени после вынесения решения суда
от ДД.ММ.ГГГГ (в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ) и установления судом факта, что истец и Ситникова Л.Г. являются членами одной семьи, истцом в судебном заседании не отрицалось, что соглашение заключено, в том числе, с целью дальнейшего обращения в суд для постановки на жилищный учет.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Таким образом, с учетом заявленных Ситниковым А.Н. требований, юридическими значимыми обстоятельствами по настоящему делу является установление нуждаемости Ситникова А.Н. и членов его семьи в жилом помещении, а также несовершение Ситниковым А.Н. и членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении, и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение социальных выплат для строительства жилых помещений.

Учитывая, что суд пришел к выводу о совершении Ситниковым А.Н. намеренных действий, преследующих цель создания искусственного ухудшения жилищных условий, оснований для признания отказа Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ситникова ФИО18, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга о признании отказа Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления социальной выплаты для строительства жилого помещения в рамках государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 года незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В.Маслова