Решение по делу № 5-34/2014 от 20.03.2014

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Чесноков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница Сагитова Р.Р., представителя Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России Управление по Республике Башкортостан Кокиной К.Р., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница.

Права и обязанности в соответствии со ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ) допустило нарушение, выразившееся в не предоставлении в УФСКН России по Республике Башкортостан отчетности о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в связи с изменением наименования юридического лица не переоформлено заключение с органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

По данному факту старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН России по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которое предусмотрена ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница Сагитов Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, просил освободить лицо, совершившее административное правонарушение от ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, представитель Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России Управление по Республике Башкортостан Кокина К.Р. просила признать ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ виновными в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона ФЗ №3 от 08.10.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществ» персональную ответственность за осуществление контроля за исполнением положений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, несет руководитель юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона ФЗ №3 от 08.10.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз); отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с п.8 Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» аптечные учреждения и имеющие аптеки лечебно-профилактические учреждения, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ;

В соответствии с п. 9 вышеуказанного Постановления Правительства РФ юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;

сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ не представила в УФСКН России по Республике Башкортостан годовой отчет по форме согласно приложению №6 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», а также отчет по форме согласно приложению №7 Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», отчет за 2013 год, согласно постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и иих прекурсов» по форме №1-ИСП приложение №7 ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ представлен 16.01.2014.

Таким образом, ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинской ЦРБ допущены нарушения требования Федерального закона ФЗ №3 от 08.10.1998 «О наркотических средствах и психотропных веществ», Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», административного регламента ФСКН России утвержденного приказом ФСКН России от 12.01.2012 №9, в части не предоставления в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; не переоформления заключения с органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны.

Вина ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Протоколом об административном правонарушении № 93 от 20.03.2014, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, уставом учреждения, лицензиями, выданными Минздрав Республики Башкортостан на осуществление оборота и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, осуществление фармацевтической деятельности, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 год, согласно постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 "О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров» по форме №1-ИСП приложение№7, актом опроса временно исполняющего обязанностей главного врача ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ ФИО2 который сообщил, что ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ не был предоставлен отчет, согласно приложению №6 Постановления Правительства РФ от 04.11.2006 №644 «О порядке представлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» за 2013 год, не переоформлены заключения на помещения, где осуществляется хранение наркотических средств и психотропных веществ.

Суд находит позицию представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Сагитова Р.Р. о необходимости освободить ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не обоснованной.

В соответствии с КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 ФЗ №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При получении доказательств, процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская ЦРБ допустило нарушение, выразившееся в не предоставлении в орган наркоконтроля отчетности о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; не переоформлено заключение с органом по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и квалифицирует данные действия по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Исходя из изложенного суд, считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде штрафа в размере 200 000 тысяч рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГБУЗ Республики Башкортостан Иглинская центральная районная больница, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот) тысяч рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить, либо направить в адрес Иглинского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, ссылаясь на номер №№

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья                                А.А. Чесноков