Решение по делу № 2-2065/2022 от 10.06.2022

Дело № 2-2065/2022

УИД 59RS0011-01-2022-002707-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                         18 июля 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Матлиной О.И.,

при секретаре судебного заседания Костаревой А.В.,

с участием представителя истца ПСЮ – БНВ, действующей на основании ордера,

представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску ПСЮ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

    Истец ПСЮ обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии. В обоснование исковых требований указал, что ..... истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано, о чем имеется решение об отказе в установлении пенсии от ....., в котором указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет ....., что не дает истцу права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж по п.5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком зачтены следующие периоды работы: с ..... по ..... (№)- в качестве ....., ..... по ..... (№) - в качестве ....., с ..... по ..... (№ за исключением отвлечений, отраженных на ИЛС) - в качестве ...... В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не зачтены следующие периоды трудовой деятельности истца: с ..... по ..... (№) - в качестве ....., с ..... по ..... (№) - в качестве ...... Отказ ответчик мотивировал тем, что в периоды трудовой деятельности истца с ..... по ..... (№) - в качестве ..... и с ..... по .....    (№) – в качестве ....., истец не был занят на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог, так как Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272 утверждены Списки профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Осмотрщики-ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Считает, что и вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как пункты опробования тормозов являлись структурными подразделениями пунктов технического обслуживания. Ответчиком Эксплуатационное вагонное депо Березники-сортировочные спорные периоды в ИЛС были внесены без соответствующего кода льготы. Просит суд отменить решение ответчика об отказе в установлении истцу пенсии в части, включить в стаж на соответствующих видах работ по п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с ..... по ..... (№) - в качестве ..... с ..... по ..... (№) - в качестве ....., обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня первичного обращения, то есть с ......

    Истец ПСЮ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца ПСЮ – БНВ, действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - ПОА, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что решение об отказе истцу в установлении пенсии от ....., является законным и обоснованным. Ранее в судебное заседание представляла письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в периоды с ..... по ....., с ..... по ....., которые не были зачтены в специальный стаж, ПСЮ работал ...... Работа осмотрщиком вагонов, занятым на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости только в том случае, если она осуществляется на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станции внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог. Таким подразделения, как пункты технической передачи и пункты опробования тормозов не предусмотрены Списком № 272, в связи с чем вышеперечисленные периоды трудовой деятельности не засчитаны для назначения досрочной трудовой пенсии. Работодателем истца не уплачивались за данные периоды страховые взносы по дополнительному тарифу и периоды трудовой деятельности с ..... по ....., с ..... по ..... отображены общим стажем на индивидуальном лицевом счете. В связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель ответчика ОАО «РЖД» ЯАН, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил в судебное заседание письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которым просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку периоды работы ПСЮ с ..... по ..... и с ..... по ..... не подпадают под действие постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272, так как согласно штатных расписаний вагонного депо Березники, эксплуатационного вагонного депо Березники-Сортировочные пункт опробования тормозов не входил в состав пункта технического обслуживания вагонов.

    Выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    В силу п. п. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

    Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют осмотрщики - ремонтники вагонов, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог.

    Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

    Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

    Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

    В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Судом установлено, что ПСЮ ..... обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от ..... № ПСЮ отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

    По представленным документам, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила ......

    По имеющимся документам в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды: с ..... по ..... (№) - в качестве .....; с ..... по ..... (№) - в качестве .....; с ..... по ..... № за исключением отвлечений, отраженных на ИЛС) - в качестве .....

    Пенсионный орган не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости оспариваемые периоды работы истца: с ..... по ..... (№) - в качестве .....; с ..... по ..... (№) - в качестве ......

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 № 258н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ..... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в трудовой книжке ПСЮ с ..... он принят в порядке перевода на должность ....., ..... переведен ....., ..... переведен ....., ..... переведен в ....., ..... переведен .....

Таким образом, трудовая книжка ПСЮ не содержит сведений о занятости истца в условиях труда, дающих право на досрочную пенсию, то есть в пункте технического обслуживания, пункте подготовки пассажирских вагонов к перевозкам на станции (внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог) на магистральной железной дороге, справка, уточняющая характер работы истца, в которой бы отражалось право ПСЮ на досрочную пенсию, работодателем не выдавалась.

Суд установил, что пункты технического обслуживания размещаются на грузовых, сортировочных и участковых станциях по установленному начальником железной дороги перечню. Для обеспечения сохранности перевозимых грузов, безопасного и безостановочного следования поездов по гарантийным участкам на всех ПТО должно проводиться выявление и устранение неисправностей вагонов перед погрузкой в формируемых и транзитных поездах. ПТО участковых станций располагаются в местах смены локомотивов и локомотивных бригад, а также на станциях, предшествующих перегонам с затяжными спусками. Они предназначены для выявления и устранения только тех технических неисправностей, которые угрожают безопасности движения поездов на гарантийных участках и для опробования тормозов.

Кроме ПТО существуют также пункты опробования тормозов (ПОТ). Они размещаются на станциях смены локомотивов и локомотивных бригад, перед затяжными спусками и предназначены для опробования тормозов.

Из представленных в материалы дела документов, а также письменных возражений представителя ответчика ОАО «РЖД» следует, что класс станций, на которых в спорный период (с ..... по ....., с ..... по .....) работал ПСЮ: пункт опробования тормозов ....., класс ..... - 1 класс, пункт технического обслуживания вагонов ....., класс ..... - 1 класс, пункт технического обслуживания вагонов ....., класс ..... – внеклассная, пункт опробования тормозов ....., класс ..... - 1 класс.

Согласно штатным расписаниям эксплуатационного вагонного депо ..... на ....., на ....., ..... Пункт опробования тормозов ....., Парк приемо-отправочный ..... не входит в состав пункта технического обслуживания вагонов ......

Согласно аттестации рабочего места истца в должности ..... ....., проведенной в ..... (карта аттестации №а) ПСЮ установлена общая оценка условий труда - 3.2, право на досрочное назначении трудовой пенсии – не имеет.

    Специальная оценка условий труда рабочего места ..... ..... (1группа)/ парк приемо-отправочный проводилась в ....., в соответствии картой № специальной оценки условий труда установлена общая оценка условий труда - 3.2, право на досрочное назначении трудовой пенсии – не имеет.

    По результатам внеплановой специальной оценки условий труда рабочего места ..... ..... (1группа)/пункта опробования тормозов ...../Парк приемо-отправочный ....., получено право на досрочное назначение пенсии.

    Согласно указанным документам, работодатель обязался предоставить работнику ПСЮ следующие гарантии и компенсации: размер повышения оплаты труда (согласно ст.ст. 147, 219 ТК РФ); ежегодный дополнительный оплачиваемы отпуск; проведение медицинских осмотров (ст. 213 ТК РФ). Иные гарантии и компенсации не предусмотрены.

    Сведения за спорные периоды работы сданы работодателем без кода льгот. За периоды с ..... по ..... не производилась уплата страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ, исходил из того, что представленными доказательствами не подтверждается, что с ..... по ....., с ..... по ..... истец ПСЮ работал на пункте технического обслуживания, работодатель указанное обстоятельство также не подтверждает, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку ни пункт опробования тормозов, ни парк приемо-отправочный не поименованы в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 № 272.

    Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ПСЮ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    исковые требования ПСЮ к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, Эксплуатационному вагонному депо Березники – сортировочные филиала ОАО «РЖД» о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (.....).

Судья (подпись) О.И. Матлина

Копия верна: Судья -