Решение по делу № 2-818/2016 от 09.03.2016

                                                Дело № 2-818/2016

     Решение

     Именем Российской Федерации

г.Старая Русса                                                                              29 апреля 2016 г.

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Низкой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на 56 невостребованных земельных долей в праве общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты>

                                                            установил:

Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области обратилась в суд с иском к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на 56 невостребованных земельных долей в праве общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> входящих в земельный участок с кадастровым номером № Свои требования истец обосновал тем, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Старорусского района от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли каждому с оценкой 173 баллогектаров площадью по 6,9 Га, земельного участка с кадастровым номером №, без выдела в натуре. 56 земельных долей, площадью по 6,9 Га с оценкой 173 баллогектаров каждая являются невостребованными земельными долями, поскольку сведения о собственниках этих земельных долей, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Поскольку в силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признан также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, истец просит признать за ним право муниципальной собственности на 56 земельных долей, площадью по 6,9 Га с оценкой 173 баллогектара каждая.

Истец Администрация Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в суд своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области в суд своих представителей не направили. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не ходатайствовали, свою позицию выразили в представленных заявлениях.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности были предоставлены земельные доли каждому общей площадью по 6,9 га. с оценкой в 173 баллогектара, земельного участка с кадастровым номером №, без выдела в натуре.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 15 Закона об обороте земель сельхозназначения земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п.1 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Исходя из анализа п.п.5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, работающим в КСП <данные изъяты> на праве общей долевой собственности была предоставлена земельная доля каждому общей площадью по 6,9 Га с оценкой 173 баллогектара, без выдела в натуре.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса», ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские ведомости», а также в сети Интернет Администрацией Наговского сельского поселения были опубликованы и размещены на сайте списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель КСП <данные изъяты> Возражений по включению в списки, в том числе, указанных в иске граждан, в течение 90 дней не заявлено.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новгородские Ведомости» и ДД.ММ.ГГГГ в газете «Старая Русса» Администрация Наговского сельского поселения опубликовала извещение о проведении собрания участников долевой собственности бывшего КСП <данные изъяты> с повесткой дня: «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, которые считают, что необоснованно включены в список невостребованных долей, для исключения их из списка невостребованных земельных долей; утверждения списка невостребованных земельных долей».

ДД.ММ.ГГГГ на общее собрание никто из собственников земельных долей не явился.

Постановлением Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных земельных долей, на которые отсутствуют сведения о собственнике земельных долей в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятые до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ. В данном списке значатся указанные 56 земельных долей, площадью по 6,9 Га с оценкой 173 баллогектаров каждая, на земельном участке КСП <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Таким образом, из представленных документов следует, что Администрацией Наговского сельского поселения в соответствии с требованиями Закона об обороте земель сельхозназначения, ст.12 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области» составлен список невостребованных земельных долей, который опубликован в средствах массовой информации, и по истечении трех месяцев утвержден.     

Особенности определения порядка распоряжения, владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности регламентированы ст.14 Закона об обороте земель сельхозназначения.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статья 129 ГК РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Исходя из изложенного, истец, в силу действующего законодательства, Устава является муниципальным образованием Новгородской области, на территории которого находятся доли истребуемого земельного участка, и вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования Новгородской области (Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района) на этот земельный участок, так как в отношении указанных земельных долей сведения о собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, требование истца о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 56 долей, из земель КСП <данные изъяты> Наговского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области подтверждено документально и подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

                                                    решил:

Исковые требования Администрации Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области о признании права муниципальной собственности на 56 невостребованных земельных долей в праве общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Наговское сельское поселение Старорусского района Новгородской области право муниципальной собственности на 56 невостребованных земельных долей, площадью по 6,9 Га с оценкой 173 баллогектара каждая, в праве общедолевой собственности, из земель сельскохозяйственного назначения КСП <данные изъяты> входящие в земельный участок с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для регистрации за правообладателем права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца с момента его вынесения.

                        Судья                                                      Д.В.Третьяков