Решение по делу № 2-240/2016 от 24.03.2016

№2-240/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Верхневилюйск      28 апреля 2016 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мухина Е.А., при секретаре Ивановой П.П.,

с участием старшего помощника прокурора Верхневилюйского района Никулиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокуратуры Верхневилюйского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Оросунская средняя общеобразовательная школа» Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»

о возложении обязанности обеспечить наличие недостающих учебников исходя из расчета не менее одного учебника в печатной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Верхневилюйского района обратилась в суд с иском к МБОУ «Оросунская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)» (далее, ШКОЛА) о возложении обязанности обеспечить наличие недостающих учебников исходя из расчета не менее одного учебника в печатной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету в срок до 01.09.2016 г..

Представитель ответчика в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Никулина И.М. не имеет возражений по ходатайству стороны ответчика.

Суд, выслушав мнение представителя истца Никулиной И.М., принимая во внимание ч.5 ст.167 ГПК РФ, которым установлено, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, - полагает ходатайство подлежащим удовлетворению, судебное заседание проводится без участия представителя ШКОЛЫ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Никулина И.М. исковые требования поддержала. Пояснила, что прокуратурой Верхневилюйского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства об образовании. Проверкой установлено, что в ШКОЛЕ имеется потребность в учебниках по предметам: «Математика» для учащихся 4 кл., «ОБЖ» - 5, 7, 8, 9, 11 кл., «КНРС(Я)», 5, 6, 7, 8, 9, 10 кл., «Музыка» - 5, 6, 7 кл., «Технология» - 6, 8 кл., «Черчение» - 9 кл., «Биология» - 10, 11 кл., «Экономика» - 10, 11 кл., «Мировая художественная культура» - 10, 11 кл., «История» - 11 кл.. Таким образом, проверкой установлено, что нарушаются академические права обучающихся на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации, предусмотренные статьей 34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", ст.35 настоящего Закона предусмотрено что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Суд, выслушав доводы прокурора Никулиной И.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Статьей 43 Конституции РФ гарантируется право каждого на образование, а также общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичная норма предусмотрена ч.3 ст.5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее, ЗАКОНА).

Согласно ч.1 ст.18 ЗАКОНА в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

В силу ч.2 ст.18 ЗАКОНА нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Соответствующие федеральные государственные образовательные стандарты общего образования утверждены: для начального общего образования (1-4 кл.) - Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. №373, для основного общего образования (5-9 кл.) - Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. №1897, для среднего (полного) общего образования - Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. № 413.

Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. №373, установлены требования к учебно-методическому обеспечению образовательного процесса (п.27). Организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы начального общего образования;

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования.

Согласно п.26 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ от 17.12.2010 г. №1897, учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования;

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствии с п.27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 г. №413, Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета:

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования;

- не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Статья 34 ЗАКОНА предусматривает в числе основных прав обучающихся академические права на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации.

Статьей 35 ЗАКОНА предусмотрено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно ч.1 ст.28 ЗАКОНА образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Частью 3 ст.28 ЗАКОНА к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной прокуратурой Верхневилюйского района проверки по соблюдению требований федерального законодательства в области образования установлен факт неполной укомплектованности учебниками исходя из расчета не менее одного учебника в печатной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету учащихся ШКОЛЫ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ШКОЛУ обеспечить наличие недостающих учебников исходя из расчета не менее одного учебника в печатной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Верхневилюйского района – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Оросунская средняя общеобразовательная школа» МР «Верхневилюйский улус (район)» обеспечить наличие недостающих учебников исходя из расчета не менее одного учебника в печатной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету в срок до 01 сентября 2016 г..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке.

Судья                             Е.А. Мухина