Решение по делу № 2а-740/2018 от 25.12.2017

Дело № 2а-740/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к ООО «Рекламная полиграфия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к ООО «Рекламная полиграфия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Рекламная полиграфия».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица ООО «Рекламная полиграфия» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Статус средства массовой информации журнала «Бампер» является действующим. Средство массовой информации журнал «Бампер» распространяется на территории РФ.

В ходе проведения мониторинга средств массовой информации с адресом местонахождения редакции г. Мурманск и Мурманская область (адрес редакции журнала «Бампер»: <адрес> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области выявлены признаки невыхода в свет более одного года СМИ журнала «Бампер».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведения мониторинга.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Бампер» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Бампер» не поступали.

Согласно информационному письму ГОБУК МГОУНБ № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Бампер» в фонд библиотеки не поступали.

Какими- либо сведениями относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Бампер» Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области не располагает.

Заявление о прекращении деятельности СМИ либо заявление о приостановке деятельности СМИ журнала «Бампер» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» серии ПИ №77-77-3296, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 29 апреля 2000 года.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Мурманской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела без участия представителя Управления, требования поддержал.

Административный ответчик ООО «Рекламная полиграфия» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом по известному месту регистрации данного юридического лица, согласно данным ФГУП «Почта России» вручение судебной корреспонденции не состоялось. Учитывая, что уведомление направлялось по адресу регистрации, в силу статьи 165.1 ГК РФ суд расценивает в данном случае свою обязанность по надлежащему извещению как исполненную, поскольку доказательств того, что административный ответчик не получил судебное извещение по обстоятельствам, не зависящим от него, суду не представлено и в судебном заседании не добыто. Суд также учитывает, что в силу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23 июня 2015 года гражданин и юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу регистрации и места жительства или пребывания. Также извещение о дате, времени и месте рассмотрения административного дела размещено на официальном сайте Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 7 статьи 150, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Министерством РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем которого является ООО «Рекламная полиграфия».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность юридического лица ООО «Рекламная полиграфия» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Статус средства массовой информации журнала «Бампер» является действующим. Средство массовой информации журнал «Бампер» распространяется на территории Республика Карелия и Мурманская область.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1999 года №1022, Министерство осуществляло регистрацию средств массовой информацию и массовых коммуникаций, информационных агентств, рекламных агентств.В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 26, на Управление Роскомнадзора возложены функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию, отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения мониторинга средств массовой информации с адресом местонахождения редакции г. Мурманск и Мурманская область (адрес редакции журнала «Бампер»: <адрес>) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выявлены признаки невыхода в свет более одного года СМИ журнала «Бампер».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам проведения мониторинга.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994
№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 3 обязательных экземпляра газет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994
№ 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации журнала «Бампер» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области были направлены запросы в Федеральное государственное унитарное предприятие Информационное телеграфное агентство России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и ГОБУК «Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно информационному письму ФГУП ИТАР-ТАСС № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Бампер» не поступали.

Согласно информационному письму ГОБУК МГОУНБ № от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры журнала «Бампер» в фонд библиотеки не поступали.

Заявление о прекращении деятельности СМИ либо заявление о приостановке деятельности СМИ журнала «Бампер» в регистрирующий орган не поступало.

Каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ журнала «Бампер» после ноября 2003 года, либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Мурманской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Доказательств иного суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

При таких обстоятельствах, требования административного истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная по правилам статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 114, 175 - 180,
262- 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области к ООО «Рекламная полиграфия» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Бампер» серии <данные изъяты> №, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Рекламная полиграфия» государственную пошлину в доход бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть пересмотрено по новым или вновь открывшимся обстоятельствам при условии подачи лицами, участвующими в деле, соответствующего заявления в течение трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

Председательствующий Ж.А. Свиридова