Решение по делу № 2а-552/2021 от 06.07.2021

Дело № 2а-552/2021                          11 августа 2021 года

УИД 29RS0010-01-2021-000924-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шукурова К. Э. к начальнику отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С., администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании действий начальника отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунова Р.С. незаконными,

установил:

административный истец Шукуров К.Э. обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом определения судьи Коряжемского городского суда Архангельской области и уточненных исковых требований) к начальнику отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С., администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании незаконными действий Горбунов Р.С., а именно: по запрещению Шукурову К.Э., находящемуся в камере ШИЗО, иметь при себе копии судебных постановлений, медицинских документов, ответов по рассмотренным жалобам; по непредоставлению в камеры ШИЗО/ПКТ бочек с питьевой водой и изъятию бутылок с питьевой водой; по препятствованию вывода осужденного в медчасть для оказания медицинской помощи; по изъятию 30 июня 2021 года футболки установленного образца; требования о снятии 30 июня 2021 года при проведении обыска нижнего былья, непроведение 30 июня 2021 года полного медицинского осмотра на наличие повреждений.

В обоснование заявленных требований указал, что с 31 марта 2021 года содержался в блоке ШИЗО/ПКТ, ответственным по которому являлся Горбунов Р.С. На основании п. 18 приказа Минюста России № 295 осужденным разрешается иметь при себе судебные постановления, медицинские документы, ответы по результатам рассмотрения жалоб и др. В нарушение этого Горбунов Р.С. дал распоряжение ежедневно изымать у административного истца указанные документы, выдавая Шукурову К.Э. из его личных вещей ежедневно с 15:00 до 17:00 лишь бумагу и ручку. В нарушение приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений УИС» Горбунов Р.С. не предоставляет в камеры ШИЗО/ПКТ бочки для питьевой воды и инвентаря для уборки (веники, совки), более того изымает бутылки для питьевой воды. Горбунов Р.С. препятствует выводу осужденных в медсанчасть исправительного учреждения для оказания медицинской помощи. А так как в блоке ШИЗО/ПКТ отсутствует медицинский кабинет, медицинским работникам приходиться оказывать медицинскую помощь осужденным в кабинете для приема осужденных, рискуя здоровьем осужденных. Также в нарушение закона Горбунов Р.С. изъял 30 июня 2021 года во время утренней проверки у административного истца футболку установленного образца. Горбунов Р.С., нарушив действующее законодательство, 30 июня 2021 года дал распоряжение Шукурову К.Э. снять нижнее белье (трусы). Также указывает, что 30 июня 2021 года не проведен полный медицинский осмотр на наличие повреждений.

Начальник отдела безопасности ФКУ «ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С., не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным дело рассмотреть при данной явке.

В судебном заседании Шукуров К.Э., отбывающий наказание в ФКУ «ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области», участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что ему в период содержания в камере ШИЗО постоянно, по распоряжению Горбунов Р.С., запрещают иметь при себе приговоры, определения судов, медицинские заключения, квитанции и ответы по результатам рассмотрения обращений, заявлений, жалоб и другие документы установленного образца, что нарушает п. 18 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, а также его права и законные интересы. Начальником отдела безопасности 18 июня 2021 года дано указание не выдавать Шукурову К.Э. в период с 12:00 до 15:00 почтовую корреспонденцию, доставленную ему сотрудником спецчасти колонии. В нарушение Приказа ФСИН России № 512 по распоряжению Горбунов Р.С. в периоды с 5 по 20 апреля, с 30 апреля по 30 мая и с 11 июня по 8 июля 2021 года не предоставлены бочки с питьевой водой и инвентарь (веник и совок) в камеры ШИЗО, где Шукуров К.Э. содержался. Горбунов Р.С. препятствовал выводу осужденного в медчасть для оказания медицинской помощи в период с 11 июня по 8 июля 2021 года. Медицинская помощь ему оказывалась в антисанитарных условиях, в кабинете для приема осужденных администрацией колонии, в котором выдаются посылки, письма, проводятся обыски, что нарушает его права на получение медицинской помощи. Незаконными считает действия Горбунов Р.С. по проведению в отношении него обыска, осуществленного 30 июня 2021 года при утренней проверке, так как он не отказывался выполнять какие-либо законные распоряжения сотрудников колонии, не препятствовал проведению его осмотра. Просил признать указанные действия начальника отдела безопасности Горбунов Р.С. незаконными, устранить допущенные нарушения и привлечь должностное лицо к ответственности.

Представитель ФКУ «ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области», УФСИН России по Архангельской области Трифанова Е.Н. не согласилась с заявленными требованиями в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Дополнительно указала, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку главой 24 приказ Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» установлены особенности условий содержания осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, согласно которым письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются осужденным на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм, поэтому запрет на получение документов, указанных Шукуровым К.Э., в период с 12:00 до 15:00 не является незаконным, так как в соответствии с распорядком дня, установленном в ФКУ «ИК-5», осужденным предоставляется личное время с 15:30 до 17:30 и с 19:00 до 19:40. Положениями приказа ФСИН России № 512 не предусмотрено снабжение камер ШИЗО бочками с питьевой водой, а в камерах ПКТ бочки с питьевой водой имеются. В силу п. 162 Приказа № 295 ПВР медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Таким помещением в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» является помещение для приема осужденных администрацией, в котором перед приемом осужденных медицинским персоналом производится санитарная обработка. Кроме того, медицинский персонал перед осмотром и амбулаторным лечением осужденных руки и перчатки обрабатывает антисептиком, каких-либо нарушений при оказании медицинской помощи осужденным, содержащимся в ШИЗО, не допускается. По поводу личного осмотра Шукурова К.Э., проведенного 30 июня 2021 года, указала следующее. Утром 30 июня 2021 года проводился технический осмотр и обыск камеры № 14, в которой содержался осужденный Шукуров К.Э. При осмотре и обыске камеры административный истец проявил недовольство, нецензурно выражался, разговаривал на повышенных тонах. Такое его поведение послужило основанием полагать, что у осужденного имеются запрещенные предметы, либо вещи для приготовления или совершения правонарушения, и принятию решения о проведении личного полного обыска Шукурова К.Э., что предусматривало снятие с осужденного, в том числе и нижнего белья. Процедура личного полного обыска проведена в соответствии с законодательством и зафиксирована на видеорегистратор. После причинения себе телесных повреждений, проведен полный медицинский осмотр Шукурова К.Э., что отражено в акте. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований Шукурова К.Э. в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются прав и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 6 статьи 11 УИК РФ, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Частью 5 указанной Статьи установлено, что осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденным.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. № 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Пунктами 20 и 21 указанных Правил установлено, что в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Осужденный обязан, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 Правил).

Действительно, согласно пункту 18 Приложения № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденным запрещалось иметь при себе любые документы (кроме документов установленного образца, удостоверяющих личность осужденного, копий приговоров и определений судов, ответов по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, квитанций на сданные для хранения деньги, вещи, ценности).

Вместе с тем, главой 24 данного Приказа установлены особенности условий содержания осужденных ШИЗО, ПКТ, ЕКПТ, одиночных камерах.

Пунктами 152, 154, 157, 158, 159, 162 главы 24 приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 установлено, что осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Средства индивидуальной гигиены, одноразовые бритвы, посуда для приема пищи (за исключением кружек) и сигареты хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах только на определенное распорядком дня время.

Осужденным, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры, разрешается выписывать книги, журналы и газеты, иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, черного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня ПКТ, ЕПКТ, одиночных камер, при этом количество находящихся в пользовании перечисленных предметов не может быть более двух экземпляров, кроме почтовых марок, открыток и конвертов.При приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и в одиночных камерах, осуществляются в специально оборудованном помещении. Санитарная обработка производится отдельно от других осужденных. Осужденные, получающие лечение в амбулаторных условиях, размещаются в отдельных камерах по медицинским показаниям.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

Согласно пункту 2 раздела II указанного Приказа, камера штрафного (дисциплинарного) изолятора, одиночная камера в исправительной колонии особого режима должна содержать: откидную металлическую с деревянным покрытием кровать (1 шт. на человека), стол для приема пищи (1 шт.), тумбу для сидения (1 шт. на человека), умывальник (рукомойник) (1 на камеру).

Порядок проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования утвержден приказом Минюста от 20.03.2015 № 64-дсп

Наличие грифа «ДСП» не предполагает ознакомление осужденных с содержанием указанного документа. Однако не исключает необходимость осужденных исполнять положения Порядка проведения обысков. Порядок соответствует положениям ч. 7 ст. 82 УИК РФ.

Согласно пунктам 7 и 8 указанного Порядка, обыски подразделяются, в том числе на личный обыск (полный и неполный). Личный обыск может быть полным – с полным раздеванием обыскиваемого лица и неполным – когда лицу предлагается снять лишь верхнюю одежду и обувь. Обыск проводится лицами одного пола с обыскиваемым.

В обязательном порядке полный личный обыск проводится в случаях, когда есть основания полагать, что у осужденного имеются запрещенные предметы, либо вещи, для приготовления или совершения осужденными правонарушения.

Полный обыск проводится в случаях, когда имеются основания полагать наличие у осужденного запрещенных вещей и предметов (подпункт 9 пункта 9 Порядка).

Пунктом 113 Порядка предусмотрен обыск камер, в том числе ПКТ, во время приема дежурства вновь заступающей дежурной сменой.

В силу пункта 115 Порядка при необходимости производства обыска осужденные переводятся в другие камеры или выводятся в коридор.

Распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО (Приложение № 10, утверждено приказом ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» от 21.07.2021 № 252), установлено личное время для осужденных - с 15:30 до 17:30; с 19:00 до 19:40.

В настоящий момент Шукуров К.Э. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области с 31.03.2021. Прибыл из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми п. Верхний Чов. По прибытии переведен в помещение камерного типа за допущенное ранее и не отбытое до конца нарушение установленного порядка отбывания наказаний.

Как следует из материалов дела, 18 июня и в период с 30 июня по 8 июля 2021 года осужденный Шукуров К.Э. находился в помещении ШИЗО, что подтверждается постановлениями о водворении осужденного в штрафной изолятор и справкой о поощрениях и взысканиях осужденного Шукурова К.Э. Данный факт административным истцом в судебном заседании не оспаривается.

Поскольку в указанный период Шукуров К.Э. находился в камере ШИЗО ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области», письменные и почтовые принадлежности, принадлежащие административному истцу, хранились у сотрудника исправительного учреждения и выдавались Шукурову К.Э. в соответствии с приказом ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» от 21.07.2021 № 252 в установленное время. Факт выдачи Шукурову К.Э. почтовых принадлежностей в строго определенное время административным истцом не оспаривается, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, действия начальника отдела безопасности ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С. по запрещению Шукурову К.Э. при нахождении в ШИЗО иметь при себе письменные и почтовые принадлежности являются законными и не нарушают права и законные интересы административного истца. Невыдача Шукурову К.Э. документов 18 июня 2021 года в период с 12:00 до 15:00 также не нарушает его прав и законных интересов, поскольку выдача указанных документов может быть осуществлена лишь в личное время, установленное распорядком дня осужденных, содержащихся в ШИЗО.

Согласно справке Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Кокина А.Е. от 06.08.2021, камеры ПКТ оборудованы баком для питьевой воды с кружкой и тазом в соответствии Приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспеченности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Оборудование камер ШИЗО баками с питьевой водой указанным выше Приказом не предусмотрено.

Из совокупного анализа выше указанных положений закона и представленных суду доказательств следует, что обеспечение камер ШИЗО ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» бочками с питьевой водой не предусмотрено законодательством Российской Федерации, наличие бутылок с питьевой водой в камерах ШИЗО запрещено Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, не предусмотрено и обеспечение камер ШИЗО уборочным инвентарем (совком и веником), поэтому оснований для признания действий Горбунов Р.С. по необеспечению камер ШИЗО «ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» бочками с питьевой водой и изъятию бутылок с питьевой водой, а также по непредоставлению уборочного инвентаря незаконными, не имеется.

Как следует из справки Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Кокина А.Е., помещение для проведения медицинских осмотров, в здании ШИЗО, ПКТ в соответствии с Правилами ФСИН РФ от 27.04.2006 № 512 оснащено столом – 1 шт., стулом – 1 шт., табуретом – 2 шт., кушеткой – 2 шт., ширмой – 1 шт., умывальником – 1 шт. (без подводки горячей воды), рукомойником электрическим – 1 шт. (с возможностью подогрева воды), весами напольными – 1 шт., рециркулятором – 1 шт., вешалкой настенной – 1 шт., ведром для мусора – 1 шт.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика Трифановой Е.Н., данным в судебном заседании, медицинские осмотры и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, осуществляется в соответствии с п. 162 Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 в комнате для приема осужденных администрацией и медицинским персоналом. Указанное помещение оборудовано необходимым инвентарем в соответствии с требованиями с Правилами ФСИН РФ от 27.04.2006 № 512, что подтверждается справкой Врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области Кокина А.Е. Перед приемом осужденного, медицинским персоналом в помещении для проведения медицинских осмотров и амбулаторного лечения, проводится санитарная обработка с использованием дезинфицирующих средств, руки и перчатки медицинского персонала перед приемом каждого осужденного обрабатываются антисептиком.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено, а судом не добыто.

При изложенных обстоятельствах, медицинские осмотры и амбулаторное лечение осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, проводятся в специально оборудованном помещении, которым в ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» является помещение для приема осужденных администрацией и медперсоналом, вывод осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, в медицинскую часть не предусмотрен нормативными правовыми актами, поэтому оснований для признания действий Горбунов Р.С. по невыводу осужденного Шукурова К.Э., содержащегося в камере ШИЗО, для оказания медицинской помощи в помещение медицинской части незаконными, не имеется.

Как указывает административный истец в исковом заявлении, при помещении его 30 июня 2021 года в ШИЗО начальником отдела безопасности ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» у него изъята футболка установленного образца серого цвета. Вместе с тем, выполняя требования п. 159 Приказа Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, при приеме Шукурова К.Э. в ШИЗО, он был переодет в одежду, закрепленную за этим помещением. Футболка серого цвета не является одеждой закрепленной за помещением ШИЗО.

Согласно акту № 206 от 30.06.2021, 30 июня 2021 года в 08:48 осужденный Шукуров К.Э. водворен в ШИЗО камера № 14, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что проявил недовольство проведения сотрудниками администрации технического осмотра и обыска камеры № 14, в которую он водворен, при этом осужденный нецензурно выражался, размахивал руками, разговаривал на повышенных тонах, в связи с чем и на основании пунктов 7, 8, 9 главы 2 Приказа 64-дсп от 20.03.2015 «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающим к ним территориях, на которых установлены режимные требования» принято решение о проведении полного личного обыска осужденного Шукурова К.Э. Осужденный сопровожден в помещение для приема администрацией осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области», где в 08:46 ему предложено подвергнуться процедуре полного личного обыска. В ходе полного личного обыска в 08:48 Шукуров К.Э. категорически отказался снять нижнее белье и предоставить их осмотру. В связи с чем осужденному начальником отдела безопасности Горбунов Р.С. сделано предупреждение, в случае невыполнения требования о полном личном обыске, на основании статей 28, 28.1, 29, 30 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» будет применена физическая сила и специальные средства. Предоставлено время для выполнения законных требований сотрудника администрации. В 08:54 Шукуров К.Э. повторно предупрежден, что, если не предоставит нижнее белье к досмотру, то в отношении него будет применена физическая сила, на что осужденный ответил отказом. Шукуров К.Э. своими действиями нарушил пункты 16, 17 главы 3 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Акт подписан сотрудниками исправительного учреждения, Шукуров К.Э. с ним ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Согласно представленной записи с видеорегистратора «Дозор», 30 июня 2021 года в 08:48 Шукурову К.Э. неоднократно предлагалось самостоятельно предоставить нижнее белье для досмотра. Он был предупрежден о применении к нему физической силы в случае невыполнения законного требования сотрудников колонии. Однако, осужденный указанное законное требование не исполнил, к нему применена физическая сила, произведен досмотр нижнего белья осужденного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов.

При изложенных обстоятельствах, требование начальника отдела безопасности ФКУ «ИК-5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С. о предоставлении Шукуровым К.Э. нижнего белья являлось законным. Ввиду отказа осужденного выполнить данное требование, к нему законно применена физическая сила, проведен личный полный обыск осужденного.

Проведение обыска является правом органов, осуществляющих исполнение наказания, направленным на предупреждение совершения преступлений, достижение целей наказания и сам по себе не может расцениваться как нарушение прав из законных интересов осужденного.

Из представленных суду материалов дела не следует, что права административного истца при проведении полного личного обыска нарушены, поскольку проведение обыска таким нарушением не является.

Осужденному Шукурову К.Э. 30 июня 2021 года в 09:45 фельдшером МСЧ-3 Фефеловой С.Н. проведен полный медицинский осмотр на наличие телесных повреждений, травм и отравлений в помещении приема осужденных администрацией, что подтверждается заключением о медицинском освидетельствовании на наличие повреждений, травм и отравлений от 30.06.2021, составленным в трех экземплярах, один из которых вручен осужденному.

Как следует из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд признает оспариваемое решение (действие) незаконным только при соблюдении двух условий: при несоответствии решения нормативным правовым актам и при условии нарушения решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения незаконным, необходимо установление одновременно двух условий: противоправности этого решения и факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Между тем, в данном случае в ходе рассмотрения настоящего дела таких обстоятельств не установлено.

Исходя из изложенного, законных оснований для удовлетворения административных исковых требований Шукурова К.Э. о признании действий Горбунов Р.С. по запрещению Шукурову К.Э., находящемуся в камере ШИЗО, иметь при себе копии судебных постановлений, медицинских документов, ответов по рассмотренным жалобам; по непредоставлению в камеры ШИЗО/ПКТ бочек с питьевой водой и изъятию бутылок с питьевой водой, уборочного инвентаря; по препятствованию вывода осужденного в медчасть для оказания медицинской помощи; по изъятию 30 июня 2021 года футболки установленного образца; требования о снятии 30 июня 2021 года нижнего былья, непроведение 30 июня 2021 года полного медицинского осмотра на наличие повреждений, не имеется.

Поскольку действия начальника отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С. не признаны незаконными, оснований для применения мер по привлечению указанного должностного лица к ответственности и устранению нарушений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Шукурова К. Э. к начальнику отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» Горбунов Р.С., администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области о признании незаконными действий начальника отдела безопасности Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Горбунов Р.С., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17 августа 2021 года.

Председательствующий судья                 О.Е. Цыбульникова