Решение по делу № 5-157/2022 от 13.01.2022

Материал №5-157/2022

Определение

18 января 2022 г.                                              г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Калмыкова С.С., рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству протокол об административном правонарушении в отношении Бухальцева Л.А. по ст. 14.4.1 ч. 3 КоАП РФ,

Установил:

11 января 2022 г. в отношении Бухальцева Л.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.4.1 ч. 3 КоАП РФ.

Изучив указанный протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости возврате протокола с приобщенными материалами.

Ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении.

Так, согласно указанной норме права, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, предусматривающей обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предметом судебного исследования является, в частности, наличие события административного правонарушения, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, правомочное рассматривать дело, не вправе. Более того, иное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из предъявленного протокола об административном правонарушении, последний составлен в отношении Бухальцева Л.А., который являясь должностным лицом - техническим экспертом ООО «Колонна № 7» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.4.1 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако событие правонарушения в протоколе об административном правонарушении в отношении Бухальцева Л.А. описано не в полном объеме, не описан субъект правонарушения, не указано входит ли проведение технического осмотра в обязанности Бухальцева Л.А., чем это регламентировано (трудовой договор, должностной регламент, конкретные пункты данных документов), также как к протоколу не приложены данные документы. Неясность обвинения влечёт существенное нарушение права Бухальцева Л.А. на защиту.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, установив факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь вышеуказанной статьей Кодекса, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

Определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Бухальцева Л.А. по ст. 14.4.1 ч. 3 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в ОГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ.

Судья                         С.С. Калмыкова