Решение по делу № 2-360/2017 от 13.12.2016

Дело № 2-360/2017 2 февраля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 февраля 2017 года в городе Котласе дело по иску Ананьина В.В., Томиловой Е.А., Егоровой Г.А., Сегиной Т.А., Вишняковой А.М., Дорофеева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, исключив из оплаты стоимость не оказанных услуг,

у с т а н о в и л :

Ананьин В.В., Томилова Е.А., Егорова Г.А., Сегина Т.А., Вишнякова А.М., Дорофеев А.С. обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее по тексту – ООО «Перспектива», УК) о понуждении произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, исключив из оплаты стоимость не оказанных услуг.

В обосновании иска указали, что являются нанимателями и собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме ..... Управляющая компания ООО «Перспектива» на основании договора управления от __.__.__, заключенного по результатам открытого конкурса, управляет многоквартирным домом с __.__.__. До момента заключения договора с ООО «Перспектива» наниматели и собственники квартир в жилом доме добросовестно оплачивали коммунальные слуги ранее действующей управляющей компании. С июня .... года истцы получают платежные документы для внесения платы за жилое помещение исходя из тарифа .... руб. за 1 кв.м, которые не оплачиваются истцами, поскольку ответчик услуги по содержанию и ремонту общего имущества, предусмотренные в приложении к договору управления (раздел ..... Перечня услуг), практически не оказывает. Более того, некоторые услуги включены ответчиком в Перечень услуг необоснованно, так как с учетом характеристик дома включение их в Перечень нецелесообразно и не требуется. На обращения истцов о перерасчете платы ответчик ответил отказом. Просят обязать ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилых помещений, занимаемых истцами, за период с __.__.__ по __.__.__ и снизить её, исключив из платы стоимость не оказанных услуг; взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании истцы Томилова Е.А., Егорова Г.А., Сегина Т.А., представитель истца Дорофеева А.С. – Дорофеева М.В. исковые требования поддержали.

Истцы Ананьин В.В., Вишнякова А.М., Дорофеев А.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Представители ответчика ООО «Перспектива» Субботин А.А., Чекалин Р.Н., Багаутдинов А.Р. в судебном заседании исковые требования в части перерасчета платы за не оказанные услуги в части услуг по техническому обслуживанию вентканалов (п.№), услуг по снятию показаний приборов учета водоснабжения (п.№.) признали, о чем представлено соответствующее заявление. В остальной части требования не признали, считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В представленном отзыве на исковое заявление указано, что на основании проведенного конкурса (протокол № от __.__.__) с ООО «Перспектива» заключен договор № управления многоквартирным домом от __.__.__ на срок действия договора 1 год с __.__.__, а Постановлением администрации МО «Котлас» от __.__.__ № установлен размер платы за содержание жилого помещения. Несмотря на отсутствие со стороны жильцов дома платы за жилое помещение, ООО «Перспектива» исполняет свои обязательства по договору, Перечень услуг содержится в Приложении № договора, которые должны быть выполнены в срок до __.__.__.

Представитель третьего лица МКУ МО «Котлас» «Информационный расчетный центр» в судебное не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В представленном письменном отзыве от __.__.__ указано, что период управления многоквартирным домом в соответствии с договором управления от __.__.__ истекает __.__.__. Работы, указанные в Приложении № к договору управления № управляющая организация обязана выполнить в полном объеме в период действия договора, а в случае невыполнения данных работ УК обязана произвести перерасчет за не оказанные услуги. Ходатайствуют о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Ананьина Л.Н. в судебном заседании с требованиями истцов согласилась, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истцов, представителей ответчика ООО «Перспектива», изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцы Егорова Г.А., Дорофеев А.С., Томилова Е.А., Вишнякова А.М., являются собственниками квартир, а истцы Ананьин В.В., Сегина Т.А. – нанимателями квартир, расположенных в многоквартирном двухэтажном деревянном доме .....

На основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации №, проведенного Управлением городского хозяйства администрации МО «Котлас», между ответчиком и третьим лицом МКУ МО «Котлас» «Информационный расчетный центр» заключен договор управления от __.__.__ в отношении дома .....

В силу п. 1.1 договора управляющая организация приняла на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в том числе по оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества и оказанию коммунальных услуг, а также по осуществлению иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Перечень услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту – Перечень услуг) указывается в Приложении № к договору.

Согласно Постановлению администрации МО «Котлас» от __.__.__ № на основании ст. 156 ЖК РФ для нанимателей и собственников жилых помещений дома .... с __.__.__ установлена плата за содержание жилого помещения в размере .... руб. .... коп.

Обращаясь в суд, истцы в исковом заявлении указали, что ответчик фактически не выполняет большую часть работ, отраженных в Перечне услуг, а некоторые работы в силу технических характеристик дома не могут быть выполнены, поэтому их стоимость включена в тариф необоснованно. При этом истцы в спорном периоде не производили оплату услуг по содержанию общего имущества, связи с чем задолженность по дому составляет .... руб. .... коп. (оплачивал надлежащим образом услуги только владелец квартиры №).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, включены работы:

- по содержанию несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн, столбов, перекрытий, покрытий, несущих элементов крыши) и ненесущих конструкций;

- по надлежащему содержанию оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме (работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества дома, земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе откачке жидких бытовых отходов; работы по обеспечению требований пожарной безопасности и обеспечение устранение аварий).

При этом перечень услуг и работ в отношении каждого многоквартирного дома определяется с учетом:

а) конструктивных элементов многоквартирного дома;

б) наличия и состава внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем;

в) наличия земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома;

г) геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома (пункт 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

В силу ч. 1 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном ст. 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается, согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 Правил установления размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений и собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением администрации МО «Котлас» от 28.09.2015 №2363, размер платы за содержание жилого помещения формируется для каждого многоквартирного дома и должен быть соразмерен перечню услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, объемам и качеству услуг и работ в таком многоквартирном доме.

В случае если в установленном законодательством Российской Федерации предусматривается проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – конкурс), в том числе, если собственники помещений не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой нанимателями и собственниками помещений, устанавливается администрацией МО «Котлас» по результатам конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации. (п.6).

Мониторинг размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений в соответствии с характеристиками жилищного фонда и региональными стандартами стоимости жилищно- коммунальных услуг осуществляет МБУ «ИРЦ». (п.9)

Как следует из материалов дела, собственниками помещений дома .... на общем собрании не устанавливался размер платы за содержание жилых помещений, способ управления и управляющая организация не избраны, в связи с чем Управлением городского хозяйства администрации МО «Котлас» был проведен открытый конкурс, по результатам которого определена управляющая организация ООО «Перспектива» и с ней заключен договора управления от __.__.__, а при начислении платы за услуги ООО «Перспектива» применялись тарифы, установленные органом местного самоуправления – администрацией МО «Котлас», что соответствует требованиям вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ.

Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правила №491), а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту – Правила №354), предусмотрен определенный порядок перерасчета платы вплоть до полного освобождения по предоставленным жилищно-коммунальным услугам ненадлежащего качества, и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 6, 7 10, 15, 16 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы, обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, - к наймодателю. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации.

В случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами №354.

Из пояснений истцов, представителей ответчика следует, что в период действия договора управления к ответчику никто из них с соответствующими заявками о выполнении работ согласно Перечню услуг, большая часть которых должна осуществляться по мере необходимости, то есть по заявкам жильцов, не обращался. В заявлении о перерасчете от __.__.__, заявитель Томилова Е.А. просила произвести перерасчет в связи с несогласием с размером тарифа. Указанное заявление оставлено ответчиком без удовлетворения (ответ от __.__.__), поскольку тариф в размере .... руб. .... коп. утвержден Постановлением администрации МО «Котлас», которое не признано незаконным и не отменено.

Таким образом, истцами указанный порядок соблюден не был, надлежащих доказательств с указанием конкретных фактов, указывающих на даты и периоды, в течение которых услуги предоставлялись ненадлежащего качества в виде актов составленных в соответствии с действующими Правилами №354, №491 истцами суду не представлено, в связи с чем, оснований для их освобождения от обязанностей по внесению оплаты за не оказанные услуги не имеется.

Из пояснений представителей управляющей организации и материалов дела следует, что в процессе исполнения договора управления ими было установлено, что из-за несоответствия технического паспорта фактическому техническому состоянию дома в тариф ошибочно включены ряд работ, которые в силу технических характеристик дома не могут быть выполнены и оказаны, в связи с чем они исключены и в настоящее время жильцам предъявляется плата за содержание жилья в размере .... руб. за 1 кв.м, а с учетом стоимости услуг по вывозу ТБО в размере .... руб. .... коп. (л.д.30-35).

Из письма государственной жилищной инспекции .... области от __.__.__ следует, что в результате проверки установления управляющей организацией ООО «Перспектива» размера платы за содержание и ремонт нарушений порядка ценообразования платы не установлено, одновременно разъяснен порядок фиксации факта ненадлежащего качества услуг и работ.

В ходе рассмотрения дела при комиссионном осмотре дома ответчиком установлено, что истцам не оказывались услуги по двум пунктам Перечня услуг (п.№, п.№.), в связи с чем признал необходимость перерасчета в указанной части. В судебном заседании представитель ответчика Чекалин Р.Н. пояснил, что общедомовой прибор учета воды расположен в квартире №, который ими не осматривался, его показания сотрудниками УК в период действия договора не фиксировались.

Учитывая частичное признание исковых требований ответчиком, принимая во внимание установление в судебном заседании факта отсутствия обслуживания и проверки коллективного прибора учета воды, суд считает требования истцов о перерасчете в части услуг, предусмотренных пунктами №, №, № Перечня услуг, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку актов о ненадлежащем качестве услуг либо об их не оказании ни ответчиком, ни жильцами дома не составлялось, с заявками в ООО «Перспектива» истцы не обращались, при этом практически все жильцы дома, предъявляемые им счет-квитанции за услуги ответчика, не оплачивают, что препятствует надлежащему выполнению ответчиком возложенных на него обязанностей, суд приходит к выводу, что основания для перерасчета в остальной части услуг раздела Перечня услуг (п.п. №, №, №, №, №, №., №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №) не имеется.

Кроме того, утверждения истцов о нецелесообразности включения в Перечень услуг работ по ремонту кровли, которая должна быть отремонтирована в рамках работ по капитальному ремонту дома, опровергаются ответом начальника Управления городского хозяйства, в соответствии с которым капитальный ремонт кровли заменен на ремонт фундамента. Опровергаются материалами дела и утверждения истцов об отсутствии необходимости проведения работ по ремонту общедомовых электрических инженерных сетей (акт от __.__.__, протокол № ООО «....»). В целях исполнения п.№ Перечня услуг ответчиком __.__.__ заключен договор со специализированной организацией ООО «....».

Фактически истцы не согласны с размером платы, установленной органом местного самоуправления, считая её необоснованной, завышенной. Однако с требованиями об оспаривании нормативно-правового акта органа местного самоуправления, подлежащими рассмотрению в порядке КАС РФ, истцы в суд не обращались.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в ответчика в доход местного бюджета МО «....» подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... руб., поскольку потребитель в силу норм Налогового кодекса РФ (п. 4 ч. 2 ст. 333.36) освобожден от оплаты государственной пошлины по делам, связанным с нарушением прав потребителей, к которым относится и данный спор.

Принимая во внимание, что третьим лицом Ананьиной Л.Н. ошибочно оплачена государственная пошлина в размере .... руб., она на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ананьина В.В., Томиловой Е.А., Егоровой Г.А., Сегиной Т.А., Вишняковой А.М., Дорофеева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, исключив из оплаты стоимость не оказанных услуг удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Перспектива» произвести Ананьину В.В., Томиловой Е.А., Егоровой Г.А., Сегиной Т.А., Вишняковой А.М., Дорофееву А.С. перерасчет платы за занимаемые жилые помещения в части не оказанных услуг по техническому обслуживанию вентканалов (п..... Перечня услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - Приложения № к договору управления от __.__.__), услуг по снятию показаний приборов учета водоснабжения, их обслуживанию и проверке (п.п.№-№ Перечня услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - Приложения № к договору управления от __.__.__) за период с __.__.__ по __.__.__, исключив из предъявленной платы стоимость указанных услуг.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ананьина В.В., Томиловой Е.А., Егоровой Г.А., Сегиной Т.А., Вишняковой А.М., Дорофеева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Перспектива» о перерасчете платы в части не оказанных услуг, предусмотренных пунктами №, №, №, №, №, №., №, №., №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № Перечня услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме - Приложения № к договору управления от __.__.__, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» в доход местного бюджета МО «....» государственную пошлину в размере .... рублей.

Возвратить Ананьиной Л.Н. уплаченную государственную пошлину в размере .... рублей (чек – ордер от __.__.__).

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова