Решение по делу № 2-2292/2022 от 17.05.2022

КОПИЯ

56RS0009-01-2022-002574-05

2-2292/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2022 года                                                                      г. Оренбург

    Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Урясовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климова Владимира Викторовича к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации г.Оренбурга о выплате ежемесячных денежных выплат,

установил:

Климов В.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», ссылаясь на то, что 29 ноября 2021г. он обратился в ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о ежемесячной выплате по инвалидности за период с 19 июня 2001г. по 19 июня 2003г. и с 1 мая 2003г. по 1 мая 2004г., поскольку за указанные периоды Пенсионный фонд РФ по Оренбургской области данные выплаты не произвел. В ответе от 29 декабря 2021г. ему было сообщено, что произвести ежемесячную выплату не предоставляется возможным, так как это не относится к компетенции Пенсионного фонда. 13 января 2022г. он вновь обратился с аналогичным заявлением в Пенсионный фонд.

В ответе от 4 февраля 2022г. ему было сообщено, что ему как инвалиду <Номер обезличен> группы с 1 октября 2021г. установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1125,04 руб. с предоставлением права на выбор социальных услуг ст.63 ФЗ от 22.08.2004г. №122-. Действие данного закона не распространяется на предыдущие правоотношения, в связи с чем установить и выплатить ежемесячную денежную выплату за периоды с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г., с 01 мая 2003г. по 1 мая 2004г. у пенсионного фонда РФ не имеется оснований.

Просит суд взыскать с ГКУ «Центр социальной поддержки населению» г.Оренбурга в свою пользу ежемесячную денежную выплату за период с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г. в сумме 13 440,48 руб./12 мес.*1 125,04 руб. и за период с 01 мая 2003г. по 01 мая 2004г. в сумме 13 440 руб./12 мес.*1 145,04 руб. на общую сумму 26 880,96 руб.

Определением суда от 6 июня 2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Оренбурга.

Истец Климов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Костылева О.Н. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Указала, что ГКУ «Центр социальной поддержки населения» было создано 31 марта 2013 г. - Постановлением Правительства№ 655, соответственно они являются ненадлежащим ответчиком. Истец предъявляет требования за 2002 и 2003 годы, им пропущен срок исковой давности. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика администрации г.Оренбурга, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не представили. В представленных возражениях представитель ответчика администрации г.Оренбурга указал, что в соответствии со ст.28.1 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» льготы в натуральной форме заменены на денежные компенсации с 1 января 2005г. В функции управления социальной защиты населения администрации г.Оренбурга (с 1 ноября 2013г. управление по социальной политике администрации г.Оренбурга) не входило предоставление денежных выплат по инвалидности. Администрация г.Оренбурга считает себя ненадлежащим ответчиком. Просит применить срок исковой давности и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Климов В.В. является инвалидом <Номер обезличен> группы, которая установлена ему на срок до 1 октября 2022г., по заболеванию, полученному в период военной службы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2019 <Номер обезличен> от 1 октября 2021г.

Ранее истцу была установлена инвалидность на основании протокола <Номер обезличен> от 19 июня 2002 года сроком на 1 года, а также согласно протоколу <Номер обезличен> от 28 мая 2003 года.

29 декабря 2021 года ОПФР по Оренбургской области в ответ на заявление истца сообщило, что в связи с вступлением 1 октября 2005г. в силу федерального закона от 22.08.2004г. произвести выплаты за периоды с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г., с 1 мая 2003г. по 1 мая 2004г. не предоставляется возможным.

При повторном обращении истца ОПФР по Оренбургской области в своем ответе сообщило, что истцу как инвалиду <Номер обезличен> группы с 1 октября 2021г. установлена ежемесячная денежная выплата в размере 1125,04 руб. с предоставлением права на выбор социальных услуг ст.63 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившим и силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ, ФЗ от 24.11.1995г. №181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» дополнен ст.28.1 согласно которой установление и выплата ежемесячной денежной выплаты инвалидам отнесена к компетенции территориального органа Пенсионного фонда РФ. Действие федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ не распространяется на предыдущие правоотношения, в связи с чем установить и выплатить ежемесячную денежную выплату за периоды с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г., с 01 мая 2003г. по 1 мая 2004г. у пенсионного фонда РФ оснований не имеется.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», которая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым в Федеральный закон « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» внесены соответствующие изменения, вступил в силу 1 января 2005 года.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В Федеральном законе от 22.08.2004 N 122-ФЗ нет указания на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, соответственно на правоотношения, возникшие до введения его в действие (до 1 января 2005 года), он не распространяется.

Федеральный законодатель произвел замену натуральных льгот для инвалидов (в том числе льготы по бесплатному проезду, по оплате за пользование телефоном и радио) на их денежную форму, определив ее ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ), которая выплачивается инвалидам органами Пенсионного фонда с 1 января 2005 года, в то время как в иске указано о взыскании такой выплаты за периоды, предшествующие этой дате - с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г., с 01 мая 2003г. по 1 мая 2004г.

При таких обстоятельствах исковые требования Климова В.В. удовлетворению не подлежат.

Также ответчиками заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. Разрешая заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (абзац первый п.2 данной статьи).

В соответствии со ст.201 Гражданского кодекса Российской Федерации перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Поскольку истцом заявлено о взыскании выплат за период с 19 июня 2002г. по 19 июня 2003г., с 01 мая 2003г. по 1 мая 2004г., при этом с настоящим иском истец обратился в суд 17 мая 2022 года, суд с учетом приведенных правовых норм полагает, что истцом также пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Климова В.В.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворений исковых требований Климова Владимира Викторовича к Филиалу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения», администрации г.Оренбурга о выплате ежемесячных денежных выплат отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья    подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2022 года.