Решение по делу № 2-5602/2014 от 25.08.2014

К        Дело № 2-5602/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2014 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре Корнийчук В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова Сергея Борисовича к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области незаконным, возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений земельного участка,

                                             УСТАНОВИЛ:

Баранов С.Б. обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области незаконным, возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений земельного участка.

В судебном заседании истец Баранов С.Б. и его представитель по доверенности Торгашова-Цыганова О.В. исковые требования поддержали и пояснили, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №. Границы его земельного участка установлены. На земельном участке истцом построен жилой дом. При изготовлении технического плана на жилой дом было установлено, что жилой дом выходит за границы земельного участка. Кадастровым инженером Логачевой Е.А. был подготовлен межевой план. В ходе межевания было установлено, что границы земельного участка, учтенные в ГКН, не соответствуют схеме планировочной организации земельного участка, в соответствии с которой истец строил жилой дом. Полагают, что в сведениях ГКН имеется кадастровая ошибка. В № Баранов С.Б. обратился с заявлением в Сергиево-Посадский отдел ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о кадастровом учете изменений земельного участка, решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в осуществлении кадастрового учета. Просит признать решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости незаконным и обязать ответчика внести изменения в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по доверенности Гладун Ю.В. исковые требования не признал. Считает решение органа кадастрового учета законным и обоснованным, поскольку сведения ГКН о земельном участке были внесены в ДД.ММ.ГГГГ, носят актуальный характер. Оснований для исправления кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером № не имеется. При исправлении кадастровой ошибки изменяется конфигурация земельного участка истца, уточненные границы не были согласованы со смежными землепользователями. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо представитель Администрации Сергиево-Посадского района по доверенности Носов С.Б. возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что земельный участок был продан Администрацией района в границах, соответствующих кадастровому паспорту. Считает, что кадастровой ошибки в сведениях ГКН нет. Сведения ГКН являются действительными. По поводу изменения границ земельного участка Администрация района возражает.

Третье лицо кадастровый инженер Логачева Е.А. иск поддержала. Пояснила, что межевой план подготовлен в соответствии с действующим законодательством. В ходе межевания было установлено, что имеет место кадастровая ошибка, поскольку границы земельного участка не соответствуют схеме планировочной организации земельного участка, которая была ранее согласована с Администрацией Сергиево-Посадского района. При исправлении кадастровой ошибки не меняется конфигурация и площадь земельного участка, только дирекционные углы, что не затрагивает права смежных землепользователей, поскольку участок граничит с землями неразграниченной госсобственности. Полагает, что замечания кадастрового органа не законны, не имеют под собой оснований, просит иск удовлетворить.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде; решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с Администрацией Сергиево-Посадского района Баранову С.Б. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 12), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Граница земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> установлена, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д.10-11)

Согласно технического заключения в отношении жилого дома инв. № лит. № расположенного на земельном участке, принадлежащем истцу, подготовленного ГУП МО «МОБТИ», объект недвижимости, в отношении которого проводились работы, частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 21-26)

Кадастровым инженером Логачевой Е.А. изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 5-10).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Сергиево-Посадский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером №.

Решением отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером №. (л.д. 4)

Решение об отказе в учете изменений указанного земельного участка орган кадастрового учета мотивировал следующим: согласно актуальным сведениям ГКН граница земельного участка с кадастровым номером № установлена в соответствии с действующим законодательством. Различие реальных координат поворотных точек земельного участка с координатами, содержащимися в государственном кадастре недвижимости не может рассматриваться в качестве достаточного основания для внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из указанного решения, заявителю рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для устранения замечаний и представить надлежаще оформленный межевой план с учетом выявленных нарушений.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 11.3 ЗКРФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса,

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 22 ч.1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" необходимым документом для постановки земельного участка на кадастровый учет является межевой план.

В силу ч. 3 ст. 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно ч. 2, 3 ст. 28 указанного Федерального закона, техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, представления в орган кадастрового учета этого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае представления этого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку либо не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении этого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение обратившемуся с этим заявлением лицу в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или заверенную копию данного решения по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

Согласно ч. 4, 5 ст. 28 указанного ФЗ РФ, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в установленном частью 4 настоящей статьи порядке. Порядок и способы направления органом кадастрового учета данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Кадастровым инженером Логачевой Е.А. выявлено неверное местоположение границ земельного участка истца. Установлено, что геодезические данные, указанные в схеме планировочной организации земельного участка, и кадастровой выписки в отношении земельного участка имеют несоответствие. (л.д. 8)

Кадастровым инженером подготовлены предложения по уточнению местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок был образован из земель неразграниченной госсобственности, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14) на основании межевого плана, составленного ООО «Гео-Сервис». Кадастровым инженером не установлена техническая ошибка в сведениях ГКН, сведения о земельном участке, принадлежащем истцу, носят актуальный характер.

При приобретении в собственность земельного участка на основании договора купли-продажи с Администрацией Сергиево-Посадского района границы земельного участка были установлены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Как пояснил истец в судебном заседании, при установке им ограждения земельного участка и строительстве жилого дома им не были учтены координаты границ земельного участка, указанные в кадастровом паспорте, специалист-землеустроитель не вызывался, вынос в натуру характерных точек границ земельного участка не производился.

Суд полагает, что несоответствие фактических границ земельного участка сведениям ГКН, а также несоответствие сведений ГКН о земельном участке схеме планировочной организации земельного участка, не являются достаточными основаниями для установления кадастровой ошибки и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, поскольку основанием для внесения сведений в ГКН является межевой план, который и был представлен при постановке земельного участка на кадастровый учет. Каких-либо технических ошибок в межевом плане органом кадастрового учета не было установлено, оснований для отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка не имелось.

Кроме того, при подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ земельного участка границы уточненного земельного участка не были согласованы со смежными землепользователями.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 38 Закона).

Согласно ст. 39 ФЗ РФ N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

При этом согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ст. 40 вышеуказанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Из материалов межевого плана усматривается, что местоположение границ земельного участка Баранова С.Б. не было согласовано со смежным землепользователем - уполномоченным органом местного самоуправления (л.д. 10). Ссылка кадастрового инженера на то обстоятельство, что согласования в данном случае не требуется, поскольку земельный участок истца граничит с землями неразграниченной государственной собственности, является несостоятельной, противоречит положениям Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

На основании изложенного, суд считает, что решение об отказе в учете изменений земельного участка истца, на момент его выдачи, являлось обоснованным и законным.

Оснований для отмены данного решения не имеется, а требования Баранова С.Б. о признании решения незаконным и возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений земельного участка удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Баранова С.Б. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области о признании решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности осуществить кадастровый учет изменений земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья         А.И. Гущина