Решение по делу № 33-1046/2021 от 24.02.2021

Судья Блейз И.Г.                                                                              Дело № 2-3955/2020

                                    (суд первой инстанции)

Дело № 33-1046/2021

                                                                       (суд апелляционной инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        1 апреля 2021 года                                                                 г. Севастополь

        Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:

            председательствующего судьи – Устинова О.И.,

            судей:    Герасименко Е.В., Ваулиной А.В.,

            при секретаре                           – Дубравской А.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Жесткова С. М. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Жесткова С. М. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о возмещении причиненного материального и морального ущерба, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,

        установила:

    Жестков С.М. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты г. Севастополя о признании справки ВТЭК г. Баку, восстановлении права на льготы инвалида войны 2 группы, возмещении материального вреда в размере 140.000 рублей, связанного с затратами на почтовые отправления, взыскании морального вреда в размере 60.000 рублей.

    Заявленные требования мотивированы тем, что истцу были установлены льготы на основании указанной выше справки, однако впоследствии льготы были сняты. Заявитель вынужден был добиваться ратификации закона, на основании которого государственный орган должен принять указанную выше справку, данные расходы истец просил возложить на ответчика. Также пояснил, что он был призван в ряды Вооруженных Сил СССР Балаклавским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации приказом НГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отставку по болезни. После увольнения в связи с непригодностью к воинской службе истец прошел комиссию для определения группы инвалидности во ВТЭК <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ получил инвалидность 2 группы бессрочно. Военным комиссариатом Республики Азербайджан ему выдано удостоверение инвалида о праве на льготы. Все вышеуказанные действия происходили в момент нахождения Вооруженных Сил в Республике Азербайджан до 1 января 1993 года, справка подтверждает, что истцом получена травма в период боевых действий, и он является инвалидом войны. Также Жестков С.М. полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред.

    Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 15 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

    В апелляционной жалобе Жестков С.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив его исковые требования. Указывает, что при рассмотрении дела суд не учел вступившие в законную силу поправки в Конституцию Российской Федерации, не рассмотрел вопрос о восстановлении нарушенных прав и свобод инвалида войны, путем признания документов истца, полученных по Законам СССР.

    Не учтены предоставленные истцу льготы, которые подлежат сохранению за ним в силу закона, не дана оценка представленным истцом доказательствам.

    Полагает, что ответчик необоснованно не предоставлял ему льготы и преимущества как инвалиду войны до принятия Федерального закона № 286-ФЗ от 3 августа 2018 года, чем нарушил его конституционные права.

                                                        В заседании суда апелляционной инстанции истец Жестков С.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.

    Представитель Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя – Суроедов Ж.О. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Пояснил, что до момента ратификации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 1994 года правовые основания для принятия истца на учет как инвалида ВОВ не имелось.

    Судебная коллегия, выслушав истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.

     Судом установлено, подтверждается материалами дела, что истец был призван в ряды Вооруженных Сил СССР Балаклавским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уволен из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации приказом НГШ ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отставку по болезни. После увольнения в связи с непригодностью к воинской службе истец прошел комиссию для определения группы инвалидности во ВТЭК <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ получил инвалидность 2 группы бессрочно. Военным комиссариатом Республики Азербайджан ему выдано удостоверение инвалида о праве на льготы.

    В марте 2018 года Жестков С.М. обратился в Департамент труда и социальной защиты г. Севастополя с целью реализации прав граждан, уволенных с военной службы на социальные гарантии.

    В апреле 2018 года в Департамент поступило обращение Жесткова С.М. о сохранении льгот как инвалиду ВОВ в соответствии с нормами Закона Севастополя № 106-ЗС от 23 января 2015 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории г. Севастополя».

    Истец был поставлен на учет и ему были предоставлены меры социальной поддержки с 1 июня 2019 года после ратификации Российской Федерацией Соглашения СНГ от 15 апреля 1994 года «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих».

    Также судом установлено, что Жестков С.М. был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени было прекращено предоставление мер социальной поддержки. Основанием для снятия с учета послужила информация ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Севастополю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении Жесткову С.М. инвалидности от общего заболевания.

    Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 1, 3, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года                                № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принимая во внимание установленный вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 4 март 2020 года факт того, что справка истца об инвалидности не может быт принята как подтверждение инвалидности на территории Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об обязании признать справку об инвалидности от 11 декабря 1992 года. Кроме этого суд указал, что основанием для прекращения предоставления истцу мер социальной поддержки является не непризнание справки, а установление факта инвалидности по общему заболеванию, в связи с чем оснований для восстановления Жесткову С.М. льгот не имеется.

    В удовлетворении требований о взыскании материального и морального вреда судом отказано, по тем основаниям, что истцом не представлено доказательств несения расходов по вине ответчика.

    Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующие установленным по делу обстоятельствам, нормы материального права применены верно.

    В удовлетворении требований истца о признании выданной ему справки об инвалидности от 11 декабря 1992 года и восстановлении льгот инвалида войны                  2 группы судом отказано правомерно, поскольку из материалов дела усматривается, что Жестков С.М. был снят с учета и ему прекращено предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных для граждан, приравненных к инвалидам войны на основании информации ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по г. Севастополю» Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлении истцу инвалидности от общего заболевания.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые устанавливают, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро (пункт 1); признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2); в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделения особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (пункт 14).

    Таким образом, Департамент труда и социальной защиты самостоятельно не принимает решение об установлении лицу инвалидности и ее причин. Поскольку уполномоченным органом было принято решение об установлении истцу инвалидности по общему заболеванию, ответчик обоснованно принял решение о прекращении предоставления Жесткову С.М. льгот, как лицу, приравненному к инвалиду войны.

    Ввиду того, что доказательств виновных действий ответчика, в результате которых истцом были понесены расходы связанные с почтовыми расходами по переписке касательно ратификации закона, а также причинения по вине ответчика истцу морального вреда не представлено, в удовлетворении исковых требований было отказано обоснованно.

    Довода апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и основанием для отмены или изменения решения не являются, основаны на субъективном толковании норм права.

    Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жесткова С. М. – без удовлетворения.

    Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

    Председательствующий судья                                            О.И. Устинов

    Судьи:                                                                                 Е.В. Герасименко

                                                                                                А.В. Ваулина