Решение по делу № 2-2009/2024 от 29.02.2024

УИД 31RS0016-01-2024-001711-67                                           Дело № 2-2009/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.09.2024                                                                                                   г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи:                     Сидориной М.А.,

    при секретаре                                       Васильевой А.Е.

с участием представителя истца Мартынюк С.О., представителя ответчика Голдобиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеенко С.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о признании незаконным решения, включении периодов в общий стаж, а также в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

    Ерофеенко С.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, в котором, с учетом заявления об уточнении иска, окончательно просил:

    1. Признать незаконным решение ответчика от 12.02.2024 №№ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа включить в общий страховой стаж нижеперечисленные периоды работы по причине того, что трудовая книжка (дубликат) заполнена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20.07.1974 №№, а именно дата заполнения дубликата трудовой книжки (22.05.1986) позже даты увольнения с работы (07.05.1984):

    - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – работа кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 26.02.1984 по 07.05.1984 – машинист коксовыталкивателя, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 21.07.1986 по 31.03.1986 – машинист подземных установок, с 01.04.1986 по 25.07.1989 – горнорабочий очистного забоя подземным в шахте, Шахта <данные изъяты>» Украина;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинист коксовыталкиватель, <данные изъяты> завод, Украина;

     - с 31.01.1990 по 30.08.1994 – слесарь-ремонтник на смесительно-прессовый участок сырьевого цеха, «<данные изъяты>», Донецкая область Украина;

     - с 01.09.1979 по 25.06.1983 – учеба в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина.

    2. Обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нижеперечисленные периоды работы и учебы:

     - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – работа кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 26.02.1984 по 07.05.1984 – машинист коксовыталкивателя, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 21.07.1986 по 31.03.1986 – машинист подземных установок, с 01.04.1986 по 25.07.1989 – горнорабочий очистного забоя подземным в шахте, Шахта им. <данные изъяты>» Украина;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинист коксовыталкиватель, <данные изъяты>, Украина;

     - с 31.01.1990 по 30.08.1994 – слесарь-ремонтник на смесительно-прессовый участок сырьевого цеха, «<данные изъяты> Донецкая область Украина;

     - с 01.09.1979 по 25.06.1983 – учеба в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина.

    3. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013                   №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

    В обоснование иска указал, что решением от 12.02.2024 ответчик отказал ему в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», мотивируя отсутствием у него стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Полагал, что ответчиком необоснованно исключены из его стажа спорные периоды, которые подтверждаются дубликатом его трудовой книжки.

    Истец, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о судебном заседании, не явился, обеспечил явку в суд представителя.

    В судебном заседании его представитель поддержала уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, сославшись на заполнение дубликата трудовой книжки истца с нарушением Инструкции по ведению трудовых книжек, а также на отсутствие доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца.

    В том чисел в материалы дела представлены письменные возражения ответчика на исковое заявление.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из дубликата трудовой книжки Ерофеенко С.Н. следует, что он работал на территории Украины:

    - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, <данные изъяты>»;

     - с 28.02.1984 по 07.05.1984 – машинистом коксовыталкивателя, «<данные изъяты>»;

     - с 21.07.1986 – машинистом подземных установок, с переводом с 01.04.1987 горнорабочим очистного забоя подземным по 25.07.1989 в Шахте им. Т<данные изъяты>»;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинистом коксовыталкивателя, <данные изъяты>;

     - с 31.01.1990 – слесарем-ремонтником на смесительно-прессовом участке сырьевого цеха, с переводом с 05.05.1990 садчиком в печи и на тунельные вагоны цеха обжига по 30.08.1994 на <данные изъяты>.

    Согласно диплому ЖТ № Ерофеенко С.М, с 01.09.1979 по 25.06.1983 обучался в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина.

В решении от 12.02.2024 ОСФР по Белгородской области сообщило истцу о том, что спорные периоды не включены в общий страховой стаж Ерофеенко С.Н. ввиду их внесения в дубликат трудовой книжки с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек (дата заполнения дубликата трудовой книжки (22.05.1986) позже даты увольнения с работы (07.05.1984)). В том числе указано и на денонсацию РФ Соглашения СНГ от13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Разрешая спор, суд исходит из того, что спорные периоды работы истца имели место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем подлежат зачету в страховой стаж.

Согласно статье 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов (часть 1). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно статье 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1.01.2002 и действовал до 1.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР – приложения 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Приведенные ответчиком доводы о неприменении к спорным правоотношениям Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 отклоняются судом, поскольку данное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 75-ФЗ, и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023, и таким образом оно подлежит применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

Доводы ответчика о том, что дубликат трудовой книжки истца заполнен с нарушениями Инструкции, а именно дата заполнения дубликата трудовой книжки (22.05.1986) позже даты его увольнения с работы (07.05.1984), в связи с чем, указанные в дубликате трудовой книжки спорные периоды трудовой деятельности не могут быть учтены в стаж для определения права на страховую пенсию, подлежат отклонению, поскольку, работник не несет ответственности за ненадлежащее оформление трудовой книжки, как и самого дубликата трудовой книжки, и за своевременность внесения записи в них.

Внесенные в дубликат записи являются последовательными, не допускают иного толкования, нарушения хронологии не допущено.

Более того, на основании того же дубликата трудовой книжки истца часть периодов его трудовой деятельности, указанных в данном дубликате, в бесспорном порядке учтены ответчиком в его общий стаж.

Суд, в том числе учитывает, что в соответствии с представленным истцом в материалы дела дипломом ЖТ № Ерофеенко С.Н. окончил обучение по специальности технология коксохимического производства.

Ответчиком, в свою очередь, не представлено суду опровергающих доказательств в отношении записей в дубликате трудовой книжке истца и не осуществления истцом трудовой деятельности в указанные им периоды.

Конституцией РФ провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17).

На титульном листе дубликата трудовой книжки истца, на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г., указана дата заполнения дубликата трудовой книжки. Данное обстоятельство, как полагает суд, не может свидетельствовать о недействительности записей в указанном документе о работе истца в спорные периоды.

В конкретных обстоятельствах суд также считает, что на истца, не может возлагаться риск последствий начавшейся специальной военной операции на территории Украины, в связи с которой он не может предоставить соответствующие документы, подтверждающие его трудовой стаж.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным включить в общий страховой стаж истцу следующие периоды (согласно записей дубликата трудовой книжки:

    - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, «<данные изъяты>»;

     - с 28.02.1984 по 07.05.1984 – машинистом коксовыталкивателя, «<данные изъяты>»;

     - с 21.07.1986 – машинистом подземных установок, с переводом с 01.04.1987 горнорабочим очистного забоя подземным по 25.07.1989 в Шахте им. Т<данные изъяты>»;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинистом коксовыталкивателя, <данные изъяты>;

     - с 31.01.1990 – слесарем-ремонтником на смесительно-прессовом участке сырьевого цеха, с переводом с 05.05.1990 садчиком в печи и на тунельные вагоны цеха обжига по 30.08.1994 на <данные изъяты>,

    а также период обучения с 01.09.1979 по 25.06.1983 в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина.

    В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    В соответствии с указанной нормой закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

    Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

    Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

    В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г.              № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

    В соответствии с п. п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

    - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список № 2 от 26.01.1991 г.), действующим с 01.01.1992 г.;

    - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

    Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

    Истцом заявлены требования о включении в льготный стаж периодов его работы и учебы:

     - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – работа кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 26.02.1984 по 07.05.1984 – машинист коксовыталкивателя, «<данные изъяты>» Украина;

     - с 21.07.1986 по 31.03.1986 – машинист подземных установок, с 01.04.1986 по 25.07.1989 – горнорабочий очистного забоя подземным в шахте, Шахта им. <данные изъяты>» Украина;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинист коксовыталкиватель, <данные изъяты>;

     - с 31.01.1990 по 30.08.1994 – слесарь-ремонтник на смесительно-прессовый участок сырьевого цеха, «<данные изъяты>», Донецкая область Украина;

     - с 01.09.1979 по 25.06.1983 – учеба в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина, в связи с чем к данным правоотношениям подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

    Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

    Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

    Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    В соответствии с п. п. 2 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

    Пунктом 3 Порядка установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

    Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

    В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных работах), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

    Аналогичное правило также предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    Пунктом 4 вышеназванного Порядка от 31.03.2011 г. № 258н определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. К таким документам в соответствии с п. п. "а" п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

    Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, особенности условий осуществления трудовой функции, могут подтверждаться только документами, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

    Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г.                    № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

    Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    Аналогичные положения содержатся и в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н.

    Из ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

    Исходя из положений п. п. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    В силу п. п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

    Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

    В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

    По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

    По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

    В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

    Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

    Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, подтверждающие то обстоятельство, что истец в спорный период работы имел право на применение льготного порядка исчисления стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

    Наличие только записи в трудовой книжке (дубликате) в безусловном порядке не подтверждает работу истца в тяжелых условиях труда. Информация, содержащаяся в дубликате трудовой книжки, носит общий характер, и не позволяет определить, какому фактору вредности подвергался истец, какой период времени занимала эта работа (80% или менее).

    При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Показаниями свидетелей характер работы не подтверждается (Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024)).

    В связи с указанным показания свидетеля С.П.В.. (сожительницы истца) пояснившей, что она работала вместе с истцом в период с января 1990 по июль 1994 гг. на «Динасовом заводе им. Дзержинского» и ушедшей на пенсию в 55 лет на общих основаниях, как и показания свидетеля С.А.В (брата свидетеля С.П.В..), сообщившего о своей работе на металлургическом заводе им. Фрунзе с 1981 г., как не имеющие никакого юридического значения для разрешения судом возникшего спора, отклоняются.

    Иных, данных, подтверждающих особый характер работы в тяжелых условиях труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцом в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Более того, суд уже включил те же периоды трудовой деятельности и учебы истца в его общий страховой стаж.

Одновременное включение одних и тех же периодов в общий и льготный стаж является недопустимым.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ерофеенко С.Н. (ИНН №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (ИНН №) о признании незаконным решения, включении периодов в общий стаж, а также в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области включить Ерофеенко С.Н. в общий страховой стаж периоды:

    - с 09.06.1982 по 24.11.1982 – кристализаторщиком в цеху фталевого ангидрида, «<данные изъяты>»;

     - с 28.02.1984 по 07.05.1984 – машинистом коксовыталкивателя, «<данные изъяты>»;

     - с 21.07.1986 – машинистом подземных установок, с переводом с 01.04.1987 горнорабочим очистного забоя подземным по 25.07.1989 в Шахте им. Т<данные изъяты>»;

     - с 01.08.1989 по 05.12.1989 – машинистом коксовыталкивателя, <данные изъяты>;

     - с 31.01.1990 – слесарем-ремонтником на смесительно-прессовом участке сырьевого цеха, с переводом с 05.05.1990 садчиком в печи и на тунельные вагоны цеха обжига по 30.08.1994 на <данные изъяты>,

    а также период обучения с 01.09.1979 по 25.06.1983 в Днепропетровском Механико-Металлургическом техникуме Украина.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 05.09.2024.

Судья                                                                М.А. Сидорина