Решение по делу № 5-157/2024 от 02.05.2024

УИД02МS0<Номер изъят>-13

дело <Номер изъят>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2024 года <адрес>

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Качкинова Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ РА «<адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «<адрес>», находящееся по адресу: <адрес>, имеющее лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ № ЛО17-01169-04/00148402 от <ДАТА>, а именно: тримепередина, кетамина, фентанила, морфина, относящиеся к списку II наркотических средств; диазепама (сибазон), мидазолама, относящиеся к списку III наркотических средств, в нарушение установленного до <ДАТА> срока представило <ДАТА> в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> годовой отчет по форме <Номер изъят>-ИСП за 2023 год о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ и сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2023 года в искаженном виде, тем самым нарушило ч.1 ст.37 Федерального закона от <ДАТА> <Номер изъят> ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 «Правил предоставления юридическими лицами отчётов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <Номер изъят>.

Старший оперуполномоченный отдела организации взаимодействия с органами государственной власти субъекта, контроля в сфере легального оборота, межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, организации оперативно профилактических операций и административной практики Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании действующий на основании доверенности представитель БУЗ РА «<адрес>» ФИО4, признав вину юридического лица, показала, что годовой отчет за 2023 год должностным лицом по объективным причинам впервые предоставлен с нарушением установленного срока, он был направлен вовремя через водителя больницы и не доставлен. В отчете указаны неверные сведения, поскольку по медицинской необходимости по внутреннему списанию указанный в протоколе препарат был передан в СМП <адрес>. В ходе проверки должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республики Алтай была запрошена вся документация, иных нарушений не выявлено. <адрес> больница находится в трудном финансовом положении, все виды текущего ремонта ФАПов и участковых больниц, обучение среднего медицинского и технического персонала, иные затраты производятся за счет своих средств, также оказывает материальную помощь участникам СВО.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя юридического лица ФИО4, оценив их, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу части 1 статьи 37 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

- квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

- отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <Номер изъят> утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пункта 12 Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона и Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, БУЗ РА «<адрес>» <ДАТА> предоставила отчет в искаженном виде.

Так, в вышеуказанном отчете в графе 2 "Использовано за отчетный период" указано:

-диазепам 2,0 (Сибазон)- 40 однако, согласно журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее журнал регистрации) и расчетам количества действующего наркотического средства, а также акте о внутренней передаче наркотических средств, 1 ампула Сибазона передана в подотчет СМП УБ <адрес>.

Кроме того, виновность БУЗ РА «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом <Номер изъят> от <ДАТА>; объяснениями ФИО2 (л.д.13-15); протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д.26-29); рапортом начальника УНК МВД по <адрес> от <ДАТА> (л.д.39-40); копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществах за 2023 год (л.д.51); свидетельством ОГРН (л.д.54); листом записи ЕГРЮЛ в отношении БУЗ РА «<адрес> больница» ( л.д.55- 57); выпиской из реестра лицензий по состоянию на <ДАТА> на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.58-63); лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (л.д.64); выпиской из лицензии по состоянию на <ДАТА> (л.д.66-77); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.78-112); уставом БУЗ РА «<адрес> больница», с внесенными изменениями (л.д.113-125, л.д.126-139); приказом от <ДАТА> <Номер изъят>-д о создании комиссии для проведения инвентаризации наркотических средств и психотропных веществах (л.д.140); приказом от <ДАТА> <Номер изъят>-д о допуске к работе, связанной с оборотом наркотических средств (л.д.141-142); чеками на оплату <Номер изъят> от <ДАТА>, <Номер изъят> от <ДАТА>, <Номер изъят> от <ДАТА> (л.д. 143, 146, 149); товарными накладными (л.д.144-145, 147-148,150); копией журнала о регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л.д.151-161, 162-171, 172-181,182-190,191-200, 201-237); копией исправленного отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2023 год (л.д.247); копией акта <Номер изъят> от <ДАТА> о внутренней передачи наркотических средств (л.д.248).

При указанных обстоятельствах действия БУЗ РА «<адрес> больница» судом квалифицируются по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и представление такой отчетности в искаженном виде.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения БУЗ РА «<адрес> <адрес>» от административной ответственности не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, судом учитываются признание вины, совершение правонарушения впервые, оказание материальной помощи участникам СВО.

При назначении наказания учитывается также отсутствие каких-либо вредных последствий, имущественный ущерб не причинен. БУЗ РА «<адрес> <адрес>» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения.

Оснований для приостановления деятельности, конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения на юридических лиц административного штрафа от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу частей 2, 3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Учитывая, что административное правонарушение БУЗ РА «<адрес> <адрес>» совершено впервые, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб и преднамеренность совершения правонарушения также с учетом сложившейся экономической и политической ситуации в стране и мире, бюджетное учреждение испытывает тяжелое финансовое состояние, нахожу, что наложение штрафа может поставить под угрозу финансовое состояние юридического лица и его работников, и соответственно дальнейшее существование, в этой связи полагаю возможным на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматривается, установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «<адрес> <адрес>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Судья Ч.В. Качкинова