Решение по делу № 2-252/2023 от 31.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года                                                                                                                                                   <адрес>

     Дудинский районный суд <адрес> в составе председательствующего – судьи Васильева А.В.,

при секретаре Лырминой Л.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску директора краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» Шамрай Ю.В. к администрации <адрес>, Рыбиной Дарье Владимировне о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к Рыбиной Д.В., администрации <адрес>, мотивируя свои требования тем, что, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Указанный социальный статус она приобрела в связи с тем, что её мать Рыбина Д.В. лишена родительских прав на основании решения Дудинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют. Постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО4 помещена под надзор в КГКУ «Дудинский детский дом». Несовершеннолетняя ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанная квартира используется по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, её проживание в указанном жилом помещении невозможно, в связи с тем, что, в ней зарегистрирована и проживает мать, лишенная родительских прав. Соглашения об обмене жилого помещения с нанимателем                   Рыбиной Д.В. достигнуть не удалось. В связи с чем, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетней воспитанницы КГКУ «Дудинский детский дом», истец просит суд обязать администрацию <адрес> и Рыбину Д.В. произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, <адрес>, на два изолированных жилых помещения – одно для воспитанницы КГКУ «Дудинский детский дом» Рыбиной А.В., другое - для ответчика             Рыбиной Д.В. и членов её семьи.

В судебном заседании представитель истца и ответчик Рыбина Д.В. не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела судом надлежаще извещались, ответчик об уважительных причинах своей неявки суд не известила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не представила, от представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

    Представитель ответчика – администрации <адрес>, Собко А.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, а также представила письменные возражения относительно исковых требований, указав, что, истцом не предложено варианта жилого помещения для обмена и по существу, исковые требования сводятся к тому, чтобы обязать администрацию <адрес> самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством. В этой связи представитель администрации <адрес> просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв относительно исковых требований, где указано, что управление, изучив исковое заявление и принимая во внимание, что на основании постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Рыбина Д.В. была передана под надзор КГБУ «Дудинский детский дом», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано Рыбиной Д.В. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве членов семьи нанимателя указаны дети нанимателя – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общая площадь жилого помещения составляет 52,70 кв.м. на одного человека – 17,56 кв.м., в указанном жилом помещении зарегистрировано три человека – наниматель, Рыбина Д.В. и члены семьи нанимателя, ФИО6 и несовершеннолетняя ФИО4, на основании решения городского Собрания <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма площади жилого помещения, согласно которой на одного человека учетная норма в жилом помещении составляет не менее 12 кв.м., учитывая, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если противоречит интересам детей-сирот, в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает мать, лишенная родительских прав, управление считает, что исковые требования КГКУ «Дудинский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО4 к администрации <адрес> и Рыбиной Д.В. о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является воспитанницей КГКУ «Дудинский детский дом», куда она была помещена на основании постановления главы администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку решением Дудинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, мать несовершеннолетней – Рыбина Д.В. лишена родительских прав, а сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением главы муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о рождении ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения Дудинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГл.д. 6-11).

На основании договора № социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Рыбиной Д.В. администрацией <адрес> передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, в квартире общей площадью 52,70 кв.м., в том числе жилой 32,20 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Одновременно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи –            ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь) (л.д. 12-14).

Истец полагает, что проживание несовершеннолетней ФИО6 на одной жилой площади вместе с матерью Рыбиной Д.В., лишенной родительских прав, не соответствует интересам ребенка.

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

       1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

        2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ );

        3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 ЖК РФ );        4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

        5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

        6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

        7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

        8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

        9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

     Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Истцом не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом администрация <адрес>, не представлены варианты обмена жилых помещений.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, невозможно.

Суд обращает внимание, что в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №                    «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что, в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

    Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

            Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года                  №-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимает орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительство указанной категории лиц (пункт 5).

    В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований КГКУ «Дудинский детский дом», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО6, в полном объеме.

       На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований директора краевого государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» Шамрай Ю.В. к администрации <адрес>, Рыбиной Дарье Владимировне о принудительном обмене жилого помещения, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда <адрес>.

Судья                                               А.В. Васильев