Решение по делу № 2-2233/2019 от 29.05.2019

Дело № 2-2233/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 03 декабря 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьянова А. Н. к Государственному учреждению - Главного управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.Н., уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главного управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что он проработал в сельском хозяйстве более 30 лет.

По данным Пенсионного фонда стаж истца составляет 29 лет 1 месяц 22 дня.

При подсчете стажа Пенсионный фонд не учел стаж работы в Клинском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториста в период с 26 июня 1969 года по 04 октября 1972 года, то есть 3 года 3 месяца 9 дней.

Истец считает, что работа в Клинской «Сельхозтехнике» должна входить в стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты, в соответствии со ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», так как работа в данной организации ничем не отличалась от работы в совхозе и колхозе. Он так же как и в совхозе и колхозе работал на тракторе, обрабатывал поля, занимался сельскохозяйственными работами.

По данным Википедия (https://ru.wikipedia.org/wiki/) «Сельхозтехника» — название сельскохозяйственных предприятий в СССР, занимавшихся эксплуатацией, снабжением запасными частями и ремонтом сельскохозяйственной техники.

В Постановлении №471 от 23 июня 1966 года Сельхозтехника приравнена к совхозам и колхозам, другим сельскохозяйственным предприятиям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данный период также подлежит зачету в стаж истца, дающий ему право для назначения повышенной пенсии.

Соответственно стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 32 года 5 месяцев (29 лет 1 месяц 22 дня +3 года 3 месяца 9 дней), что достаточно для назначения повышенной пенсии.

Согласно записи №3 в трудовой книжке истца 21.09.1962 года истец был направлен работодателем Совхозом Высоковский в училище механизации сельского хозяйства №10 сроком обучения до 14.09.1963 года.

На основании полученного аттестата № 2622 от 14.09.1963 г., о чем имеется запись в трудовой книжке, он был принят в Совхоз Высоковский трактористом - машинистом 3 класса с 2-м слесарным разрядом. Таким образом, общий срок прохождения обучения составил 11 месяцев 29 дней.

Лукьянов А.Н. так же как и другие стипендиаты направлялся на учебу от совхоза в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18.09.1959 г. «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании ВУЗов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий», которым признано целесообразным, наряду с существующим порядком комплектования высших и средних специальных учебных заведений, направление непосредственно промышленными предприятиями, стройками и совхозами работающей молодежи на обучение в вузы и техникумы с тем, чтобы стипендии студентам и учащимся выплачивались командировавшими их организациями, а окончившие вуз или техникум специалисты возвращались на работу в то предприятие, которое направляло их на учебу.

Данным Постановлением также установлено, что на обучение в вузы и техникумы направляются передовики производства, наиболее подготовленные и способные, имеющие не менее двух лет стажа практической работы. Отбор и направление на учебу осуществляют руководители предприятий, правления колхозов и общественные организации. Кандидатуры направляемых на обучение в вузы и техникумы широко обсуждаются на производственных совещаниях и собраниях рабочих предприятий, на заседаниях правлений колхозов, общих собраниях колхозников и в общественных организациях. Командирование рабочих, колхозников и служащих на учебу в вузы и техникумы должно являться мерой поощрения их за высокие показатели производственной работы.

Лица, направляемые промышленными предприятиями, стройками, совхозами и колхозами на обучение, сдают вступительные экзамены в установленном правилами приема порядке и пользуются правом первоочередного внеконкурсного зачисления в высшие и средние специальные учебные заведения.

Всем успевающим учащимся, направленным промышленными предприятиями, стройками и совхозами на обучение в вузы и техникумы, выплачивается стипендия за счет этих предприятий. Размер стипендии устанавливается на 15 процентов выше обычной государственной стипендии, выплачиваемой студентам вузов и учащимся средних специальных учебных заведений.

Рекомендовать колхозам распространить указанный порядок назначения стипендии на колхозников, командируемых на обучение в вузы и техникумы; за колхозниками, направленными на обучение, сохранять права членов сельскохозяйственной артели.

Установить, что при распределении молодых специалистов, окончивших вузы и средние специальные хчебные заведения, они должны проработать на промышленных предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах, командировавших их на учебу, не менее трех лет. С согласия промышленных предприятий, строек, совхозов и колхозов эти специалисты могут быть направлены на работу и в другие организации.

Предоставить право промышленным предприятиям, стройкам, совхозам и колхозам направлять лиц. обучающихся в вузах и техникумах без отрыва от производства, для обучения с отрывом от производства на старшие курсы стационарных учебных заведений.

Студенты и учащиеся, переведенные на обучение с отрывом от производства, обеспечиваются стипендией в соответствии с пунктом 4 настоящего Постановления.

Обязать Министерство высшего и среднего специального образования СССР, министерства и комитеты высшего и среднего специального образования, а также министерства просвещения союзных республик организовать широкую сеть курсов по подготовке работающей молодежи к поступлению в вузы и техникумы, на которые в первую очередь принимать лид. рекомендуемых промышленными предприятиями, стройками, совхозами и колхозами

В период его обучения в училище действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»),

Согласно пункту 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

Согласно данных трудовой книжки истца усматривается, что у него перерыва в трудовых отношениях в период обучения в училище механизации сельского хозяйства №10 не было, за ним сохранялся трудовой стаж, место работы (должность).

Поскольку из его трудовой книжки следует, что на обучение он был направлен работодателем, после окончания прохождения обучения он продолжал работу на предприятии, направившем его на обучение, в период обучения он получал денежное содержание, с которого производилось удержание налогов, он имеет право на включение данного периода в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, Лукьянов А.Н. просил суд включить в стаж, дающий ему право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Клинском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториота в период с 26 июня 1969 года по 04 октября 1972 года; периоды обучения в Училище механизации сельского хозяйства № 10 с 21 сентября 1962 года по 14 сентября 1963 года.

Лукьянов А.Н. в судебное заседание не явился, извещен, его представитель исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседания явилась, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, с учетом отзыва на иск ответчика, представленных сторонами доказательств, оценив их в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Понятие работа по действующему законодательству означает выполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

В определении Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 года №392-О (п.3) указано, что «согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.30 и ст.31 ФЗ от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»», Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 и ч. ч. 2 - 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Протоколом Управления Пенсионного Фонда РФ № 23 по г. Москве и Московской области (г. Клин) № 34385799 от 04.07.2006г. Лукьянову А.Н., 19.06.1946 года рождения, с 19.06.2006г. была назначена трудовая пенсия по старости на основании личного заявления № 1003 от 19.06.2006г. и в соответствии со ст. 7,14 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 3 090 руб. 19 коп.

При этом в общий трудовой стаж Лукьянова А.Н. в календарном порядке был включен период его работы в Клинском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториста с 26.06.1969г. по 04.10.1972г. (03 года 03 месяца 09 дней).

Согласно предварительным расчетам стажа Лукьянова А.Н. в сельском хозяйстве по материалам его пенсионного дела, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 01 месяц 22 дня.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указывает на то, что спорный период работы Лукьянова А.Н. в Клинском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториста с 26.06.1969г. по 04.10.1972г. не может быть включен в подсчет стажа его работы в сельском хозяйстве, так как согласно общедоступным источникам, а также в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 28.06.2019г., основными видами деятельности организации «Сельхозтехника» (ООО «Клинская сельхозтехника») являлись и являются производство, ремонт машин и оборудования, ремонт электрического оборудования, торговля оптовая и розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, исследование конъюнктуры рынка. Структурных подразделений животноводческого направления у данной организации никогда не было. Юридический адрес ООО « Клинская сельхозтехника» город Клин Волоколамское шоссе 31.

Кроме того, в трудовой книжке Лукьянова А.Н. прослеживается, что 26.06.1969 г. он был принят на работу в Клинское отделение «Сельхозтехника», что также подтверждает, что работа Лукьянова А.Н. проходила в городе в организации, осуществляющей производи ремонт оборудования, а не в сельской местности в сельском хозяйстве или в структурных подразделениях животноводческого направления организаций основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

В трудовой книжке Лукьянова А.Н. от 25.10.1963г. прослеживаются следующие записи:

запись № 2: 26.01.1962г. принят в совхоз «Высоковский пастухом-скотником в Колосовское отделение приказом № 7 от 21.01.1962 г.

запись № 3: 21.09.1962г. направлен в училище механизации сельского хозяйства № 10 приказом № 73 от 16.10.1962 г.    

запись № 4: 22.09.1962г. обучался в училище механизации сельского хозяйства № 10 (аттестат № 2622 от 14.09.1963 г.)    

запись № 5: 15.09.1963г. принят трактористом-машинистом 3 класса с 2-м слесарным разрядом в Колосовское отделение приказом № 43 от 14.10.1963 г.

Аттестат № 2622 от 14.09.1963 г. на имя Лукьянова А.Н. в пенсионном деле отсутствует.    

Согласно имеющимся записям в трудовой книжке Лукьянова А.Н., в период с 22.09.1962 г. по 14.09.1963 г. (11 месяцев 22 дня) Лукьянов А.Н. обучался в училище и не осуществлял трудовую деятельность.

Ссылка истца на Постановление № 471 от 23.06.1966г. несостоятельна и не может принята судом во внимание, так как в данном постановлении речь идет об имущественной ответственности «Сельхозтехники», а также колхозов, совхозов и сельскохозяйственных организаций и предприятий, а не о тождестве органзации «Сельхозтехника» колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям.

03 октября 2018 года Президентом России подписан Федеральный Закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который, за исключением некоторых статей, вступил силу с 01 января 2019 года.

Данным законом с 01 января 2019 года (часть 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях») вводится повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на весь период проживания пенсионеров в сельской местности. Указанное повышение устанавливается неработающим получателям страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, проживающим в сельской местности и имеющим 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

С 01 января 2019 года величина фиксированной выплаты к страховой пенсии установлена в размере 5 334,19 руб. Соответственно, для сельских пенсионеров, получающих выплаты по старости или инвалидности I и II групп с 01.01.2019 г. страховая пенсия увеличится примерно на 1 333,55 руб.

Наличие требуемого «сельского» стажа определяется территориальным органом ПФР по месту нахождения выплатного дела, на основании утвержденного Правительством Российской Федерации Списка работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на данное повышение (постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 и №1441). В списке работ, производств сельского хозяйства предусмотрены работы в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Пунктом 2 Списка работ, производств, профессий, должностей и специальностей, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на данное повывшение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, предусмотрены следующие наименования «работ и производств сельского хозяйства»: «животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами», а также наименования профессий, должностей, специальностей в указанных работах и производствах сельского хозяйства, а именно «трактористы всех наименований (тракторист-механизатор, тракторист-машинист и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Основными видами деятельности организации «Сельхозтехника» (ООО «Клинская сельхозтехника») являлись и являются производство, ремонт машин и оборудования, ремонт электрического оборудования, торговля оптовая и розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, исследование конъюнктуры рынка. Структурных подразделений животноводческого направления у данной организации никогда не было. Юридический адрес ООО «Сельхозтехника» город Клин Волоколамское шоссе 31.

В соответствии с указанными выше Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком;

периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности «селянам» будет осуществлен с 01 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

Если необходимые документы в Пенсионном фонде отсутствуют, то пенсионеру будет необходимо самостоятельно обратиться в ПФ с заявлением о проведении перерасчета размера выплат, предоставив все подтверждающие документы, то есть пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 01 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01 января 2019 года.

В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения со всеми необходимыми документами.

В пенсионном деле Лукьянова А.Н. отсутствуют документы, подтверждающие его работу в сельском хозяйстве в Клинском отделении «Сельхозтехника» в должности тракториста с 26.06.1969г. по 04.10.1972г.

Кроме того, Лукьянов А.Н. в Управление по Клинскому муниципальному району ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с имеющимся сельскохозяйственным стажем и соответствующими документами, подтверждающими такой стаж, не обращался.

Таким образом у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска Лукьянова А.Н.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лукьянова А. Н. к Государственному учреждению - Главного управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении в стаж периодов работы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Воронова Т.М.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Воронова Т.М.