Решение по делу № 2а-1245/2019 от 26.11.2019

Дело № 2а-1245/2019

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Л.В. Лариной

при секретаре М.Э. Гатиатуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми 23 декабря 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Учредителю средства массовой информации альманаха «Полярный горизонт» - Обществу с ограниченной ответственностью «Информационно издательский центр «Усинская новь» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к Учредителю средства массовой информации альманаха «Полярный горизонт» - Обществу с ограниченной ответственностью «Информационно издательский центр «Усинская новь» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - альманаха «Полярный горизонт» (свидетельство серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми дд.мм.гггг.).

В обоснование своих требований административный истец указывает, что статус вышеуказанного СМИ – действующее. В ходе мониторинга электронных средств массовой информации за период дд.мм.гггг. до настоящего времени не выявлено СМИ, имеющего название альманах «Полярный горизонт», что подтверждается докладной запиской №-дн от дд.мм.гггг. по результатам проведенного с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - альманах «Полярный горизонт».

Согласно ответу ГБУ РК «Национальная библиотека Республики Коми» № от дд.мм.гггг. обязательные печатные экземпляры СМИ альманах «Полярный горизонт» на обязательное хранение не поступали, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется и не выходит в свет более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации СМИ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административный ответчик о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Частями 1, 2.1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрено, что производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994 «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1. Положения).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1. Положения).

Из материалов дела следует, что СМИ альманах «Полярный горизонт» зарегистрировано как средство массовой информации (свидетельство серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми дд.мм.гггг.); территория распространения Республика Коми, учредителем является ООО «Информационно издательский центр «Усинская новь»

По запросу Управления Роскомнадзора ИТАР-ТАСС и ФГБУ «РГБ» предоставлены ответы № от дд.мм.гггг., № от дд.мм.гггг.; № от дд.мм.гггг., согласно которым обязательные экземпляры средства массовой информации альманах «Полярный горизонт» не поступали.

Из докладной записки от дд.мм.гггг. №-дн следует, отсутствуют документы, подтверждающие выход в свет СМИ – альманах «Полярный горизонт» в течение последнего календарного года. Информация о главном редакторе отсутствует

Таким образом, СМИ - альманах «Полярный горизонт» в нарушение требований ст. 15 Закона о СМИ не выходит в свет (не распространяется) более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Учредителю средства массовой информации альманаха «Полярный горизонт» - Обществу с ограниченной ответственностью «Информационно издательский центр «Усинская новь» о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – СМИ альманах «Полярный горизонт» серии свидетельство серии №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми дд.мм.гггг..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.

Председательствующий –                          Л.В. Ларина