Решение по делу № 2-414/2020 от 04.03.2020

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2020-000382-30

Производство № 2–414/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 21 мая 2020 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой И.А.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

с участием представителя истца Солонарь О.Г., её представителя Ивановой Ю.В., и представителя ответчика Карнауховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солонарь Ольги Георгиевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на пенсию и её назначении,

У С Т А Н О В И Л:

Солонарь О.Г. обратилась в суд к ГУ - УПФР по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) (далее - Управление) с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ. В обоснование указала, что 08.12.2019 года обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 10.01.2020 года ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности необходимого педагогического стажа, не включив учебные отпуска с 08.01.2008 по 11.02.2008 и с 19.05.2008 по 28.06.2008.

Просила включить спорные периоды в её льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать 08.11.2019 датой возникновения права на данную пенсию и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.10 ч.3 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ от даты возникновения права.

Истец Солонарь О.Г и и её представитель Иванова Ю.В. в судебном заседании увеличенные требования поддержали. Представитель истца пояснила, что Солонарь О.Г. спорные учебные отпуска были предоставлены работодателем, в связи с обучением истца в высшем учебном заведении, при этом, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Также считала, что 25 лет педагогического стажа, необходимого Солонарь О.Г. для назначения льготной пенсии имелось на 8.11.2019, поэтому с учетом 350-ФЗ пенсия ей должна быть назначена с 8.05.2020.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области (межрайонное) Карнаухова Е.Ю. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что включение в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках, пенсионным законодательством не предусмотрено. При этом не отрицала, что со средней заработной платы истицы, начисленной ей за период спорных учебных отпусков, производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд. Также возражала против удовлетворения требований в части признания права истца на испрашиваемую пенсию с 8.11.2019 и назначении пенсии с, учетом 6 месяцев, установленных 350-ФЗ, с 8.05.2020.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности (статья 19 Конституции РФ).

Часть 4 ст. 36 закона № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Действующим Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в п. 5 ч.5 ст. 47 также гарантировано право педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, (в редакции, действующей на дату обращения истица) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст.30 данного Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что Солонарь Ольга Георгиевна 08.12.2019 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика 10.01.2020 истцу отказано в назначении испрашиваемой пенсии по причине недостаточности необходимого педагогического стажа, при этом в бесспорном порядке истице включено в её специальный педагогический стаж 24 лет 10 месяцев 25 дней.

Из трудовой книжки Солонарь О.Г. установлено, что с 20.08.2007 по настоящее время она работает учителем физической культуры в МБОУ «<данные изъяты>». Период её работы в данной школе с 20.08.2007 по 07.12.2019 включен в её специальный педагогический стаж.

Во время работы в данной школе истица обучалась в ФГОУВПО «<данные изъяты>», которое окончила 25.06.2008. С 11.02.2008 по 11.02.2008 и с 19.05.2008 по 28.06.2008 Солонарь О.Г. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, что подтверждено приказами № 260-АХД от 26.12.2007, № 78-АХД от 19.05.2008, № 33 от 23.01.2020.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца о включении в её педагогический стаж спорных периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 11.02.2008 и с 19.05.2008 по 28.06.2008.

С учетом включенного стажа ответчиком и включенных судом периодов учебных отпусков (2 месяца 14 дней), педагогический стаж истца Солонарь О.Г. на дату обращения в орган пенсионного обеспечения 08.012.2019 составил более 25 лет.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом положений ч. 1.1 ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Как следует из приложения 7 к 400-ФЗ при возникновении права страховую пенсию в 2019 году, такая назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом, в силу ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом вышеприведенных правовых норм, назначение пенсии <данные изъяты> возможно не ранее 08.06.2020, однако, обязание ответчика назначить истцу пенсию на будущее время, законом не предусмотрено.

Поэтому, требование истца о признании 08.11.2019 датой возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и обязании ответчика назначить Солонарь О.Г. пенсию, в соответствии с ч.3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ по истечении 6 месяцев от даты возникновения права на неё – с 08.05.2020, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично ответчику указанные расходы присуждаются пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Солонарь О.Г. заявлено о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче первоначального иска о включении в педагогический стаж учебных отпусков, данное требование судом удовлетворено. Принятые в судебном заседании увеличенные исковые требования истца, последней государственной пошлиной не оплачены, что не являлось основанием для отказа в их принятии судом. Поэтому судебные расходы за первоначальное требование подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Солонарь Ольги Георгиевныудовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) включить Солонарь Ольге Георгиевне в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности учебные отпуска с 08.01.2008 по 11.02.2008, и с 19.05.2008 по 28.06.2008, в период её работы учителем физической культуры в <данные изъяты> школе.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Солонарь Ольги Георгиевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.А. Архипова.

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2020.

Председательствующий: И.А. Архипова.