Решение по делу № 2-3989/2017 от 13.11.2017

Дело № 2-3989/2017             06 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Гуцал М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора,        

установил:

администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация, должник, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, УФССП России по Архангельской области и НАО) об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение решения Северодвинского городского суда Архангельской области по гражданскому делу №2-3545/2014.

В обоснование требований указано, что основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей послужило неисполнение указанного решения суда о возложении на администрацию обязанности по предоставлению Коровиной О. Н. на состав семьи из 2 человек, включая А, изолированное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное, ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 28,0 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску. Вместе с тем, в настоящее время у истца отсутствуют денежные средства для исполнения указанного судебного акта в установленный пятидневный срок. Свободные жилые помещения, соответствующие требованиям исполнительного листа, подлежащие распределению по договорам социального найма, в настоящее время в городе Северодвинске отсутствуют, а выделяемых денежных субвенций недостаточно для приобретения нужного количества квартир. Администрация предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решений суда о предоставлении жилья. Так, в настоящее время администрация переселяет граждан, проживающих в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп. Жилой дом взыскателя в указанную программу не вошел, в связи с чем, исполнение решения суда возможно за счет средств местного бюджета либо путем предоставления свободного соответствующего требованиям, установленным в решении суда, жилого помещения, либо путем приобретения указанного жилого помещения. Решение суда о предоставлении жилого помещения Коровиной О.Н. вступившее в законную силу 19 ноября 2014 года числится за номером <№>, следовательно, его исполнение будет возможно после исполнения всех решений суда, вступивших в законную силу до 19 ноября 2014 года. Строительство нового дома либо приобретение жилого помещения на рынке недвижимости требует значительных материальных затрат. Бюджет муниципального образования «Северодвинск» за 2013, 2014, 2015, 2016 годы является дефицитным. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель ответчика УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что у истца отсутствуют уважительные причины, которые могут свидетельствовать о наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора или его снижения. Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения решения суда было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами либо тяжелым финансовым положением, истцом не представлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст.112 этого Закона. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

В силу ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с положениями ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Судом установлено, что в соответствии с п.п. 11, 12, 13 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Северодвинску, на основании исполнительного листа выданного Северодвинским городским судом Архангельской области, 11 марта 2015 года возбуждено исполнительное производство <№>-ИП о возложении на администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанности предоставить Коровиной О. Н. на состав семьи из 2 человек, включая А, изолированное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное, ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 28,0 кв.м., находящееся в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя в установленный 5-дневный срок добровольно исполнено не было, в соответствии с нормами подп.13 п.1 ст.64 и п.п.2, 3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве» постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 июня 2015 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом в силу п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Как следует из материалов дела, решение Северодвинского городского суда Архангельской области по делу № 2-3545/2014 в рамках возбужденного 11 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Северодвинску исполнительного производства <№>-ИП на дату вынесения им постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнено.

Вместе с тем, как следует из искового заявления, у истца отсутствовали денежные средства для исполнения указанного судебного акта в установленный пятидневный срок. Свободные жилые помещения, соответствующие требованиям исполнительного листа, подлежащие распределению по договорам социального найма, в настоящее время в городе Северодвинске отсутствуют, а выделяемых денежных субвенций недостаточно для приобретения нужного количества квартир.

Администрация предпринимает все зависящие от нее меры для исполнения решений суда о предоставлении жилья. Так, в настоящее время администрация переселяет граждан, проживающих в многоквартирных домах, включенных в перечень многоквартирных домов и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения Адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп. Жилой дом взыскателя в указанную программу не вошел, в связи с чем, исполнение решения суда возможно за счет средств местного бюджета либо путем предоставления свободного соответствующего требованиям, установленным в решении суда, жилого помещения, либо путем приобретения указанного жилого помещения,

Решение суда о предоставлении жилого помещения Коровиной О.Н. вступившее в законную силу 19 ноября 2014 года, числится за номером 361, следовательно, его исполнение будет возможно после исполнения всех решений суда, вступивших в законную силу до 19 ноября 2014 года. Строительство нового дома либо приобретение жилого помещения на рынке недвижимости требует значительных материальных затрат. Бюджет муниципального образования «Северодвинск» за 2013, 2014, 2015, 2016 годы является дефицитным. Решением Совета депутатов Северодвинска от 10 сентября 2015 года №90 «О местном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годы» на цели, направленные на жилищное строительство на 2016 год выделено 161 656 900 рублей. 07 декабря 2015 года мэром города Северодвинска были предложены поправки к проекту решения Совета депутатов Северодвинска «О местном бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», в том числе предложено увеличить расходы на сумму 551 023 000 рублей на исполнение судебных актов и мировых соглашений по предоставлению гражданам жилых помещений, в том числе проживающих в аварийных домах, не вошедших в Адресную программу Архангельской области на 2013-2017 годы. Однако данные поправки были отклонены.

Таким образом, суд полагает, что в данном случае должник принял в установленном законом порядке все зависящие от него меры для исполнения исполнительного документа, и вины должника в его неисполнении в установленный судебным приставом-исполнителем срок не имелось.

    При этом представление истцом доказательств того, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку неисполнение должником исполнительного документа не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, на что указывает норма п.3 ст. 401 ГК РФ.

В связи с этим доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, судом не могут быть приняты.

При этом суд учитывает, что обеспечение должнику возможности подтвердить наличие у него объективных обстоятельств, находящихся вне его контроля, вызвавших нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению судебного акта, является обязанностью судебного пристава-исполнителя, что также подтверждается разъяснениями, указанными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным освободить истца от взыскания исполнительского сбора по указанному постановлению судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ч.8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Северодвинск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Северодвинск» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 11 июня 2015 года в рамках исполнительного производства <№>-ИП, возбужденного 11 марта 2015 года.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                  С.В. Поликарпова