Решение по делу № 2-552/2016 от 29.08.2016

Дело № 2-552/2016                                

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2016 г.               п. Урмары

Урмарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Павлова В.И.,

с участием истца ФИО2,

представителя Управление ПФР (ГУ) в Козловском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО5,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО10 ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в конце июля 2016 года Управление ПФР (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики - Чувашии уведомил ее, что решением комиссии за № от (дата) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» отказано.

Отказ мотивирован тем, что у нее отсутствует требуемый специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии ((дата)).

Ответчиком не включены в специальный стаж:

- с (дата) по (дата) - учеба.

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По состоянию на (дата) специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет в соответствии с Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составляет 24 года 7 мес. 8 дней, а необходимо не менее 25 лет специального стажа в связи с педагогической деятельностью.

Ответчиком при расчете специального стажа в связи с педагогической деятельностью не включены периоды ее работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - в качестве учителя английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК.

Указав, что в ее специальный стаж подлежат включению периоды прохождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), так как в эти периоды она связь с образовательным учреждением не теряла, направлялась на учебу (в служебные командировки), и ей начислялась зарплата, из которой производились необходимые удержания, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, т.к. работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что трудовые отношения на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды она находилась в командировке, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. Кроме того, в ее специальный стаж подлежат включению периоды работы в качестве учителя английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК с 05 марта по (дата) и с (дата) по (дата), т.к. в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ссылаясь при этом на положения Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ФИО2 просила:

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии за № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и отменить.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с (дата), включив:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

- период ее работы в качестве учителя английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК с 05 марта по (дата) и с (дата) по (дата).

Судом на основании ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии надлежащим - Управлением Пенсионного фонда РФ в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное).

В судебном заседании истица ФИО2 свои исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просила удовлетворить их.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующая на основании доверенности от (дата), иск не признала, указав, что по действующему пенсионному законодательству они не могут включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Также не могут быть включены в такой стаж периоды работы ФИО2 (адрес изъят) СОШ-УВК с 05 марта по (дата) и с (дата) по (дата), т.к. за этот период индивидуальные сведения о стаже ФИО2 в пенсионный орган предоставляло КУ ЧР «Центр занятости населения Урмарского района», а также об этом отсутствуют записи в трудовой книжке истца, в свзи с чем они не учитывали данные периоды при исчислении специального стажа. При этом считала исковое заявление истца не подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, а также материалы отказанного пенсионного дела ФИО2, рассмотрев настоящее дело в пределах исковых требований истца, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО7 ФИО11 ФИО2 видно, что (дата) она назначена учительницей немецкого языка в (адрес изъят) неполную школу, (дата) принята учительницей английского языка в (адрес изъят) школу, (дата) принята учительницей английского языка в (адрес изъят) ООШ, где и работает по настоящее время.

Из решения об отказе в назначении пенсии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики № от (дата) следует, что по представленным документам в специальный стаж истца включены конкретные периоды, перечисленные в решении.

Вместе с тем в специальный стаж не включены периоды:

1. С (дата) по 25.06.1988(4г.9м.25дн.) - учеба.

2. С (дата) по (дата) (25д.), с (дата) по (дата) (26д.), с (дата) по (дата) (19д.) - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, периоды с 05 марта по (дата) ( 1 мес. 25 дн.) и с (дата) по (дата) (20 дн.), также отсутствуют среди периодов, включенных в специальный стаж истца, т.е. они также не включены в специальный стаж.

В оспоренном решении указано, что на основании представленных документов, стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО2 и в соответствии с Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, составляет 24 года 7 месяцев 8 дней при требуемой продолжительности специального стажа — 25 лет 0 мес. 0 дней.

ФИО2 считает, что указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 п. 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 и п. 4 ст. 30).

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Поскольку спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при рассмотрении данного спора суд руководствуется законодательством, действовавшим в период выполнения спорных периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Стаж истца ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, может быть засчитан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно выпискам из приказов (данные изъяты)

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и утвержденные им Правила не содержат прямого запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, но не содержат и указания на включение таких периодов в специальный стаж.

В свою очередь, в п.п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, отсутствует также указание на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж при назначении пенсии.

Так, согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (25д.) действовали нормы "Кодекс законов о труде Российской Федерации" (утратил силу с (дата)).

Статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (26д.), с (дата) по (дата) (19д.) действовали нормы Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и т.д.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, т.к. работнику сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенного выше следует, что трудовые отношения с ФИО2 на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды она находилась в командировке, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

Следовательно, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (25д.), с (дата) по (дата) (26д.), с (дата) по (дата) (19д.) подлежат включению в ее специальный стаж.

ФИО2 просила также включить в ее специальный стаж период ее работы в качестве учителя английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), ссылаясь на то, что в данные периоды она вела уроки английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК.

Так, согласно справке (данные изъяты)

Согласно справке, (данные изъяты) в качестве учителя английского языка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка предусмотрена должность учителя. Пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие общеобразовательные учреждения как школы всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, в разделе наименование должностей предусмотрена должность « преподаватель, учитель».

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, в разделе наименование учреждений указаны: основная, средняя общеобразовательная школа, в разделе наименование должностей – преподаватель, учитель.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в периоды с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) ФИО2 работала в должности учителя английского языка (адрес изъят) средней общеобразовательной школы и осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем имеет право на включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

По общему правилу в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО2 обратилась за назначением пенсии (дата).

С учетом периодов работы истца с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности учителя английского языка (адрес изъят) средней общеобразовательной школы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), специальный стаж ФИО2 на момент обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 0 мес. 03 дня, что определяется из расчета:

    24 года 7 месяцев 8 дней + 25д. + 26д. + 19д. + 1 мес. 25 дн. + 20 дн. = 25 лет 0 мес. 03 дня.

При таких обстоятельствах на момент обращения за назначением пенсии (дата) ФИО2 имела право на назначение ей досрочной пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы учителем английского языка не подтверждены записями в трудовой книжке, что за этот период не осуществлялись отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на выводы суда не влияют.

Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии от (дата) № в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный стаж истца этих периодов нельзя признать законным.

ФИО2 просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию с момента обращения за ней с (дата).

Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Урмарском районе Чувашской Республики-Чувашии за № от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО12 ФИО2 в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и отменить.

2. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО7 ФИО13 ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения, т.е. с (дата), включив в её специальный стаж работы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата);

- период ее работы в качестве учителя английского языка в (адрес изъят) СОШ-УВК с 05 марта по (дата) и с (дата) по (дата).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.