Решение по делу № 2-996/2015 от 06.02.2015

Дело №2-996/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре Евстратове А.Г., с участием Шацкова С.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области – Таранниковой А.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шацков С.М. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о внесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Шацков С.М. обратился с заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по внесению 22.08.2013г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи № о регистрации за Муратовой О.М. права собственности на <адрес> площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. Свои требования основывает на следующем.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от 30.03.12г. по делу № 2-2453/2012, было утверждено мировое соглашение, заключенное Шацков С.М. и ООО СФК «Еврострой», согласно условиям данного соглашения, стороны расторгают договор долевого участия № в строительстве жилого дома, расположенного по <адрес> от <адрес>., в части права требования передачи в собственность однокомнатной <адрес>, <адрес>. Задолженность, которую обязуется выплатить должник (ООО СФК «Еврострой»), определена в связи с расторжением договора долевого участия в сумме №

Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. на принудительное исполнение должником обязательств по мировому соглашению, утвержденному определением Октябрьского районного суда <адрес> был предъявлен в Заводской <адрес> отдел судебных приставов г. Саратова ДД.ММ.ГГГГ.    В целях обеспечения исполнения судебного акта по делу № в отношении ООО СФК «Еврострой» было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. №№. Кроме того, постановлением судебного пристава - исполнителя Заводского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Смирновым А.А.от ДД.ММ.ГГГГ.,была принята обеспечительная мера в виде запрета на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра в отношении имущества: квартира, расположенная по адресу:    <адрес> строящемся 8-9 этажном доме под строительным № 3. С момента получения постановления не производить регистрационных действий в отношении указанного имущества.

Постановление судебного пристава - исполнителя Заводского РОСП г. Саратова УФССП по Саратовской области Смирнова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ о запрете регистрационных действий в отношении имущества: квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>

Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «<адрес>» № <адрес> от <адрес>. жилому многоквартирному <адрес> встроено-пристроенными помещениями, расположенному по строительному адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно доводам заявителя, из выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. ему стало известно, что квартира, в отношении который был наложен запрет на совершение регистрационных действий и не отменен до настоящего времени, продана Муратовой О.М., запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., то есть, регистрирующим органом произведены регистрационные действия в виде регистрации перехода права собственности на объект, в отношении которого имеется запрет на совершение регистрационных действий. Таким образом, нарушение регистрационным органом действий по внесению в ЕГРП записи о переходе права собственности на объект недвижимости, в отношении которого не сняты ограничения, наложенные по постановлению судебного пристава исполнителя, по мнению заявителя, не позволит исполнить судебный акт в отношении Шацков С.М. и получить от ООО СФК «Еврострой» денежные средства в сумме №

Шацков С.М. полагает, что действия регистрирующего органа по внесению вышеуказанной записи регистрации № от 22.08.2013г. являются незаконными. Так же заявитель указал, что действия регистрирующего органа оспариваются им в том числе, для предъявления в последующем, при признании судом незаконными действий регистрирующего органа, убытков, которые возникли в связи с вышеуказанными действиями.

В судебном заседании Шацков С.М. заявление поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные выше изложенным. Полагает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области противоречат требованиям ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 18, 19 ФЗ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Таранникова А.М. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было зарегистрировано право собственности Муратовой О.М. на объект недвижимости -квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>. Право собственности Муратовой О.М. было зарегистрировано на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

21.01.2013г. в Управление поступило постановление судебного пристава-исполнителя Заводского районного отдела судебных приставов г. Саратова Смирнова А.А. о запрете на совершение регистрационных действий на объект недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес>, в этот же день была внесена запись в КУВД № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете.

В настоящее время из приложенных к исковому заявлению документов Управлению стало известно, что 11.01.2013г. распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № 2А-7/13/0 жилому многоквартирному дому расположенному по строительному адресу <адрес> присвоен почтовый адрес <адрес>, Октябрьский пос., 4-я Линия, <адрес>. В соответствии с п. 3.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» оператор федеральной информационной адресной системы, осуществляющий ведение государственного адресного реестра, в течение не более чем пять рабочих дней со дня внесения в государственный адресный реестр сведений о присвоении адресов объектам адресации, об изменении или аннулировании адресов объектов адресации направляет в орган кадастрового учета соответствующие сведения для внесения в государственный кадастр недвижимости. Об этом же говорит п. 8 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в федеральный орган исполнительной    власти уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № 71. в случае принятия решения о присвоении адресов объектам недвижимости или изменении таких адресов органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляют в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости.

Данные сведения в Управление на момент проведения регистрационных действий по государственной регистрации права собственности Муратовой О.М. на объект недвижимого имущества квартира, расположенный по адресу <адрес>, 4 Линия, <адрес> не поступали, в связи с чем, государственный регистратор не имел возможности при проведении правовой экспертизы отождествить запрет наложенный постановлением судебного пристава на иной объект с заявленным к регистрации объектом. Представленный на государственную регистрацию кадастровый паспорт от 13.05.2013г. не содержит отметок об изменении адреса объекта недвижимости.

О регистрации права собственности на вышеуказанный объект заявителю стало известно 27.10.2014г. из выписки ЕГРП, что подтверждается копией заявления из МФЦ, где стоит штамп о получении выписки Шацков С.М. 27.10.2014г. в связи с чем, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Таранникова А.М. полагает, что срок процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) заявителем пропущен, в связи с чем данное заявление удовлетворению не подлежит.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Заводского РОСП УФССП по <адрес>, ООО СФК «Еврострой», Муратовой О.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, поскольку извещение сторон произведено судом в соответствии с требованиями статей 113-116 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 257 ГПК РФ.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Частью 2 указанной статьи установлено, что пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления; причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Течение названного срока начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, выписка из ЕГРП Шацков С.М. получена 28.10.2014г. (л.д.14), с заявлением в суд он обратился 06.02.2015г., то есть по истечении предусмотренного процессуального срока. Ходатайства о его восстановлении Шацков С.М. заявлено не было.

Поскольку заявителем был пропущен срок для обращения с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о внесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно статье 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 17 названного закона содержит перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, одним из которых являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки. При этом определено, что проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 18 указанного Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 настоящего Федерального закона декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества (ст. 25.3).

В рассматриваемом деле право собственности на спорное имущество было зарегистрировано за Муратовой О.М. на основании определения Октябрьского районного суда г. Саратова от 01.08.2013г., кадастровом паспорте жилого помещения, которые каких либо сведения о наличии ограничений, смены адреса, в отношении жилого помещения не содержат.

Из содержания ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре также следует, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования, либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Часть 5 статьи 4 Закона о кадастре предусматривает, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, т.е. кадастровый учет осуществляется на основании заявлений заинтересованных лиц или документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия. Так, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.02.2014г. № «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме» следует, что В случае принятия решения о присвоении адресов объектам недвижимости или изменении таких адресов органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляют в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о присвоении, изменении адреса, с указанием кадастрового номера объекта недвижимости (ст.8). Следовательно, оснований полагать, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области знало или должно было знать до регистрации права Муратовой О.М. на спорное жилое помещение о распоряжении администрации муниципального образования «Город Саратов» о присвоении адреса, у суда не имеется.

Принимая во внимание положения указанных выше норм права в совокупности с установленными обстоятельствами, а также учитывая, что истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о допущении каких-либо нарушений регистрирующим органом при проведении процедуры регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество, оснований для удовлетворения заявления не имеется. При этом, следует отметить, что Шацков С.М. не лишен возможности осуществления судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая закреплена ст. 11 ГПК РФ и осуществляется перечисленными в ст. 12 ГПК РФ способами либо иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявления Шацков С.М. о признании незаконным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о внесении записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение в окончательной будет форме изготовлено 02.03.2015 года.

Судья: З.А. Левина