Решение по делу № 2-226/2023 от 10.05.2023

Дело № 2-226/2023

37RS0015-01-2023-000313-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи И.А. Шабаровой,

при секретаре ФИО7

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора М.А. Павловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Плёсского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие дорожные знаки,

установил:

Прокурор Приволжского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области, в котором просит обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 5; г. Плес, автомобильная дорога «Островского - Калинина» у дома № 6 по ул. Калинина; г. Плес, ул. Советская, 9; г. Плес ул. Корнилова в срок до 31.08.2023. Иск мотивирован тем, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области в нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 6, п.12 ст.3, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ненадлежащим образом решаются вопросы местного значения в части принятия мер по организации безопасности дорожного движения. В нарушение требований п. 5.2.6 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 5 на асфальтовом покрытии проезжей части образовано занижение люка смотрового колодца на 8,6 см.; п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Плес, автомобильная дорога «Островского - Калинина» у дома № 6 по ул. Калинина в асфальтовом покрытии проезжей части образованы многочисленные выбоины, две из которых превышают предельно допустимые размеры ГОСТ, имеют следующие размеры: выбоина № 1 длина - 114 см., ширина - 125 см., глубина - 7,7 см., выбоина № 2 длина - 79 см., глубина - 10,2 см.; п. 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 9 отсутствует элемент сборно - разборной искусственной неровности; п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 по адресу: г. Плес, ул. Корнилова отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.5, 1.6, 1.1. Выявленные нарушения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения создают реальную угрозу нарушения прав участников дорожного движения, на здоровье и личную безопасность, а также безопасность дорожного движения.

Протокольным определением суда от 16.06.2023 принято к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований, согласно которому прокурор Приволжского района Ивановской области просит обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: г.Плес, ул. Советская, д.5; по ул. Корнилова г. Плеса, Приволжского муниципального района, Ивановской области в срок до 31.08.2023. Заявление мотивировано тем, что в ходе рассмотрения гражданского дела часть нарушений, указанных в исковом заявлении, Администраций устранена добровольно, что подтверждается актом обследования улично дорожной сети от 09.06.2021 № 10.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Приволжского района Ивановской области Павлова М.А. поддержала уточненные исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации. В представленном письменном отзыве указали, что все выявленные нарушения будут устранены к заявленному в исковом заявлении сроку.

Третье лицо - ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Ивановской области уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причине неявки представителя суду не сообщено. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, исковые требования прокурора Приволжского района Приволжского района полагают обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в частности, относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3); содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017).

Актом № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным 24.04.2023 государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Груздевой В.С. с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Павловой М.А., установлено, что по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 5 на асфальтовом покрытии проезжей части образовано занижение люка смотрового колодца на 8,6 см.; по адресу: г. Плес, автомобильная дорога «Островского - Калинина» у дома № 6 по ул. Калинина в асфальтовом покрытии проезжей части образованы многочисленные выбоины, две из которых превышают предельно допустимые размеры ГОСТ, имеют следующие размеры: выбоина № 1 длина - 114 см., ширина - 125 см., глубина - 7,7 см., выбоина № 2 длина - 79 см., глубина - 10,2 см.; по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 9 отсутствует элемент сборно - разборной искусственной неровности; по адресу: г. Плес, ул. Корнилова отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.5, 1.6, 1.1.

Актом № 10 от 09.06.2023, составленным государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району Груздевой В.С. с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Павловой М.А., подтверждается, что ранее выявленные недостатки не устранены по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 5 на асфальтовом покрытии проезжей части образовано занижение люка смотрового колодца на 8,6 см, чем нарушен п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; по адресу: г. Плес, ул. Корнилова отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.5, 1.6, 1.1, чем нарушен п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения создают реальную угрозу нарушения прав участников дорожного движения, на здоровье и личную безопасность, а также безопасность дорожного движения. Действиями ответчика нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, у суда имеются основания для возложения обязанности на Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: г.Плес, ул. Советская, д.5; по улице Корнилова города Плеса Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31.08.2023. Заявленные требования являются законными и обоснованными, данный срок - разумным и достаточным.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор Приволжского района освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … освобождаются … государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым … судами общей юрисдикции … в качестве истцов или ответчиков. В связи с чем, ответчик Администрация Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области также освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приволжского района Ивановской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области устранить повреждения дорожного полотна и привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки по адресу: г.Плес, ул. Советская, д.5; по улице Корнилова города Плеса Приволжского муниципального района Ивановской области в срок до 31.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шабарова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.06.2023.