Решение от 16.06.2021 по делу № 2а-2514/2021 от 15.04.2021

Дело № 2а-2514/2021

64RS0046-01-2021-004798-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года     г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Пантелеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаврилова ФИО12 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова Клюевой ФИО14, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова Першиковой ФИО16, врио заместителя начальника отдела Ленинского РОСП №1 г. Саратова Новиковой ФИО20, врио начальника отдела Ленинского РОСП №1 г. Саратова Линькову ФИО19, УФССП по Саратовской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

Гаврилов А.Г. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП №1 г. Саратова Клюевой Е.В., в котором просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова незаконным, указав в обоснование иска на то, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № от 16.06.2016 г. о взыскании с должника ФИО9 в пользу истца суммы долга в размере 2 700 000 руб.

Истец неоднократно обращался в Ленинский РОСП №1 г.Саратова с заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства и снятием с них копий. Однако, до настоящего времени никаких ответов на данные заявления он не получил.

В соответствии со ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмемсячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство было возбуждено 16.06.2016 г. и с момента его возбуждения, до настоящего времени взысканий не произведено.

Так, должник ФИО9 умер в ДД.ММ.ГГГГ г. В собственности должника до настоящего времени находится квартира по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 2 044 000 руб., которая находится под арестом и за счет которой можно произвести частичное погашение задолженности. О данном факте истцом было сообщено приставу-исполнителю Ленинский РОСП №1 г. Саратова весной 2019 г. Однако до настоящего времени реализация имущества (квартиры) не произведена, средства от ее реализации истцом от службы судебных приставов не получены.

С указанным бездействием судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г.Саратова истец не согласен, поскольку нарушаются его права взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит требованиям ст.ст. 2, 4, 36, 64, 65 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иным требованиям действующего законодательства РФ, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова Першикова Е.В., врио заместителя начальника Ленинского РОСП №1 г. Саратова Новикова С.С., врио начальника отдела Ленинского РОСП №1 г. Саратова Линьков А.А., Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области.

Административный истец Гаврилов А.Г. в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина не явки не известна.

Административные ответчики (их представители): судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова Клюева Е.С., судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП №1 г. Саратова Першикова Е.В., врио заместителя начальника отдела Ленинского РОСП №1 г. Саратова Новикова С.А., врио начальника отдела Ленинского РОСП №1 г. Саратова Линьков А.А., УФССП по Саратовской области в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, просят о рассмотрении дела в их отсутствии.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, материалы дела № 2а-4142/2020 и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, 16.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП №1 г. Саратова УФССП по Саратовской области возбуждено исполнительное производство № 80359/20/64043-ИП на основании исполнительного документа № от 24.03.2016 г., выданного Ленинским районный судом г. Саратова, предмет исполнения: денежные средства в размере: 2 771 950 руб. в отношении должника ФИО9 в пользу взыскателя Гаврилова А.Г.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Першиковой Е.В.

Согласно представленной электронной выписки из указанного исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах.

Так, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены электронные запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в частности, в Росреестр, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах, запрос в ФНС к ЕГРН, ПФР, ФНС, банки о наличии открытых расчетных счетов и вкладов у должника, запрос к операторам связи о зарегистрированных абонентских номерах у должника.

Согласно полученным сведениям из ГИБДД на должнике не имеется зарегистрированных транспортных средств.

17.06.2016 г. направлен запрос в банки, в ПФ информацию о получении сведений о заработной плате и иных выплат и вознаграждений, а также наименование и адрес страхователя указанного лица (по последнему месту работы). Получен отрицательный ответ.

17.06.2016 г. направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах. В соответствии с полученным ответом за должником не имеется зарегистрированных автомототранспортных средств.

Судебным приставом-исполнителем 15.02.2017 г. вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации: 17.06.2016 г. и 22.06.2016 г. ОАО «Сбербанк России».

30.06.2016 г. и 15.08.2016 г. обновлен запрос ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах и в ИФНС в соответствии с п. 8,9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

07.09.2016 г. вынесено постановление об обращении взыскании на денежные средства находящиеся в «Экспресс-Волга Банк».

14.09.2016 г. и 09.11.2016 г. направлен запрос в Росреестр о наличии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

15.09.2016 г. и 14.10.2016 г. обновлены запросы в кредитные организации и ПФ РФ.

26.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

10.01.2017 г. обновлены запросы в ФНС ЕГРН.

15.02.2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.07.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 194 036 руб. 50 коп.

22.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации на жилое помещение по адресу: <адрес> для дальнейшего исполнения направлено в Росреестр.

Согласно ответа Россреестра, за должником зарегистрировано единственное жилое помещение по вышеуказанному адресу, в связи с чем, наложить арест с дальнейшей его реализацией не представилось возможным. В связи с чем, довод административного истца в части реализации спорной квартиры суд читает несостоятельным по изложенным выше основаниям.

27.04.29017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

02.06.2017 г., 11.07.2017 г., 07.01.2018 г., 07.04.2018 г. были обновлены запросы в регистрирующие органы.

За период с 21.06.2016 г. по 05.02.2019 г. с должника было удержано и перечислено в адрес взыскателя 238 578 руб. 42 коп.

23.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем в связи с невозможность установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

05.11.2020 г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства.

11.07.2019 г., 10.09.2019 г., 26.11.2020 г., 07.12.2020 г., 18.05.2021 г., 21.05.2021 г. судебным приставом направлялись запросы в ЗАГС о предоставлении сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния в отношении должника. Был получен ответ, что должник умер 10.02.2019 г.

В связи с этим, 14.03.2019 г., 03.12.2020 г., 10.12.2020 г., 07.06.2021 г., 09.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы нотариусу об открытии наследственного дела, ответы на которые в Ленинской РОСП №1 г. Саратова не поступили до настоящего времени. В вязи с чем, доводы административного истца в данной части суд также считает несостоятельными.

Согласно сведениям официального сайта «Федеральная нотариальная палата», наследственных дел в отношении умершего ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеется.

В адрес Ленинского РОСП №1 г. Саратова поступило обращение Гаврилова А.Г. от 27.02.2017 г. об ознакомлении с материалами исполнительного производства, на которое последнему был дан ответ 06.03.2017 г., а также дан ответ 19.03.2019 г. о перечне наследственного имущества ФИО9

Доводы Гаврилова А.Г. о том, что ему не представилось возможным попасть на прием к судебному приставу-исполнителю, суд считает несостоятельными, поскольку судебные приставы-исполнители осуществляют прием граждан еженедельно, каждый вторник и четверг. Доказательств обратного, истцом суду не представлено.

06.03.2017 г. Гаврилову А.Г. дан ответ о том, что последний может ознакомиться с материалами исполнительного производства в часы приема судебного пристава. Таким образом, доводы административного истца в данной части суд также считает несостоятельными.

Суд также считает необоснованными доводы административного истца в части не направления запроса в Саратовскую нотариальную палату на истребование сведений о наличии открытых наследственных дел, поскольку данные доводы опровергаются представленными в дело доказательствами стороной административных ответчиков (запросы от 14.03.2019 г., 19.03.2019 г., 03.12.2020 г., 10.12.2020 г., 09.06.2021 г.).

Необоснованным доводы административного истца и в части того, что судебным приставом-исполнителем не принято мер к обращению взыскания на квартиру, поскольку данная квартира являлась единственным жилым помещением в собственности ФИО9

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, однако данный срок в соответствии с ч.8 ст.36 Закона не является пресекательным и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.

Само по себе истечение этого срока, а также отсутствие положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, т.е. на должнике.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Таким образом, исследованные судом документы позволяют суду сделать вывод, что в ходе исполнения судебного акта о взыскании денежных средств в пользу Гаврилова А.Г. судебным приставом-исполнителем неоднократно запрашивались сведения о наличии открытых счетов в кредитных организациях на имя должника, наличие зарегистрированного на имя должника имущества (движимого и недвижимого), осуществлялись выходы по месту жительства должника, внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на пенсию должника.

Так, согласно материалам исполнительного производства, задолженность по исполнительному производству составляла 2 771 950 руб., взыскано за период с 21.06.2016 г. по 05.02.2019 г. - 238 578 руб. 42 коп. Таким образом, вопреки доводов административного истца исполнение по указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем производилось.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд не усматривает оснований полагать, что судебный пристав–исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство в отношении должника бездействовала, в связи с чем, не усматривает и оснований к удовлетворению требований административного истца в указанной части.

При этом, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов исполнительного производства, все действия в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве, по исполнительному производству проводится ряд действий направленных на исполнение судебного акта.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, поскольку достаточных доказательств того, что обжалуемые действия нарушили права истца и повлекли за собой какие-либо последствия не представлено, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о признании бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП №1 г. Саратова незаконным, следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░22 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░26, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░25, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░30, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №1 ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░29, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 23.06.2021 ░.

░░░░░: